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智慧城市建设背景下区域档案信息资源共建共享的思考

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文/吴加琪

摘要：档案信息资源共建共享是档案工作的重要内容,在智慧城市背景下，加快区域档案信息资源共建共享已成为档案部门亟待解决的问题，本文介绍了区域档案信息资源共建共享现状，从资源建设、服务平台构建、模式选择、工作方式等方面分析其实现路径，并对相关重点项目进行探讨。

关键词：智慧城市档案共建共享

分类号：G275

1区域档案信息资源共建共享现状

近年来，智慧城市建设快速发展。在此背景下，社会对档案资源的需求方式也呈现新特点，用户不再满足于单个档案保管机构的馆藏服务，迫切需要来源广泛、内容完整的档案信息服务。这就要求档案部门开展区域内跨行业系统和的的合作，实现档案信息资源的共建共享，加快区域档案信息资源的共建共享成为亟待解决的问题。

从各地档案部门的实践来看，在现有的档案管理体制下，区域内档案资源分散保管在国家档案馆、各行业系统部门的档案保管机构中，各基层档案部门档案资源建设水平发展不平衡，再加上部门利益、档案安全性、技术标准不兼容等因素的制约，资源共建共享工作面临诸多困难。多年来，档案资源建设存在“三多三少”现象，馆藏档案结构不尽合理，精品与特色档案资源较为缺乏，难以满足社会多样化的需求。目前尚未形成促进区域档案信息资源共建共享的政策体系及激励机制，共建共享组织机构不健全，包括档案机构在内的社会各部门共建享协作意识薄弱且缺少统筹规划，跨行业部门之间的合作交流较少等等。以上种种，都是制约档案资源共建共享的因素。

2区域档案信息资源共建共享路径

2.1收集、开发和集成共享区域内档案信息资源

为智慧城市建设创建档案。丰富和优化的档案信息资源，是档案工作有效参与智慧城市建设的前提条件，档案部门在档案收集工作中应强化为城市发展提供档案服务的理念，认真研究智慧城市推进工作对相关档案信息资源的需求，日常工作中要加强对交通、民政、城建、医疗、农业、、气象、水文、文化等领域档案内容的研究，重视和社会各部门合作，将相关的纸质、照片、音像、电子文件等各类不同内容和载体的档案信息全面及时地收集、移交和接收起来，确保城市发展过程中具有保存价值的档案资料的齐全完整。

为智慧城市建设开发档案。智慧城市建设过程中，需要档案部门及时、全面地提供所需的档案信息资源。然而，这部分信息分散在众多零散的档案中，不便于利用。为提高档案服务工作质量，档案部门应加强对城市发展中档案需求的研究，加强和区域内社会部门的联系，围绕智慧城市发展中社会高度关注的领域开展相关档案信息的开发利用，重点建设一批能直接服务智慧城市建设的专题档案数据库，将原始档案信息转化成优质档案服务产品。为智慧城市建设集成共享档案服务。围绕智慧城市建设，加快推进各种智慧技术在档案收集、整理、保护、鉴定、服务、开发利用以及监督等工作中的应用，加强包括基础数据库、档案信息管理服务平台、档案安全监管体系等各类智能系统的建设。以社会需求为导向，在教育、卫生、经济、社会保障、防灾减灾、信用体系、文化、社区生活等公众关注度高的民生领域，加强与有关社会部门的协同，全面推进面向公众的社会事业管理和服务的智慧应用，在公共服务门户、地区政务办公平台、城市运行管理中心、智能门户网站、信息资源协调平台等系统中，加快实现档案信息资源的接入和利用，为市民提供档案智慧化服务。

2.2搭建区域档案信息资源共建共享的公共服务平台

平台架构。区域档案信息资源共建共享的公共服务平台，主要由基础服务层、行业应用层和集成应用层构成，基础服务层是平台建设的前期基础性条件，如各类档案数据源、档案工作软硬件设施及相关信息技术等，包括数据服务、网络服务、技术服务；行业应用层功能是实现各档案保管机构内部日常工作运行，包括日常事务管理、业务流程管理；集成应用层旨在实现档案部门与外部社会部门信息的互联互通，协同应用和交互服务是其主要内容，以便更有效地服务政府、市民和各类社会组织。

平台功能。以各地档案信息门户网站为基础，建立和完善系统功能，实现区域内档案信息资源整合、信息发布、数据加工、提供检索利用和共享，应重点推进以下功能系统的建设：（1）档案信息发布系统，整合平台共建共享档案信息资源，按照不同分类方式显示给用户。（2）检索系统，实现用户对平台档案资源的检索。（3）服务系统，提供档案全文在线订制、在线传递、档案定题、在线咨询等服务。（4）数据转换系统，将成员单位的各类档案数据转换成平台可以使用的规范内容。（5）用户管理系统，提供平台用户认证、信息管理等功能等。（6）档案重点数据库系统，包括各类档案专题数据库、全文数据库等。

平台管理。平台需由区域内的最高档案行政管理机构、基层各级档案行政管理机构以及各档案保