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安全技术服务方案

为实现安全生产事故隐患排查治理工作制度化、规范化、长效化，切实促进企业本

质安全水平的提升。依据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作

的通知》、南通市《关于规范安全服务外包工作的指导意见（试行）》等法律法规规定，

结合园区实际，特制定本方案。

第一条安全技术服务是指：中介服务机构安排服务人员给园区安全监管工作人员

提供专业技术服务，提升工作人员的技术性和专业水平。

安全中介组织资质要求：供应商具有独立的企业法人资格，营业执照经营范围包含：

安全管理、安全技术咨询、安全评价、消防管理咨询等相关业务；

第二条安全中介组织为园区服务人员应当具备下列条件：

安全中介组织为园区服务人员应当为2人一组，确保2人均为南通市级以上安全生

产委员会专家库成员。

第三条聘请单位的权利和义务：

（一）根据本园区的实际情况，与安全中介组织签订安全技术服务协议。

（二）园区每季度与安全中介组织当面交流沟通讨论解决安全中介组织服务中发现

的问题。

（三）督促企业对安全中介组织开放所有作业场所，提供与安全生产有关的文件、

图纸、数据、记录和档案等资料。

（四）督促相关企业增加安全投入，及时整改事故隐患和风险分析中发现的问题。

第四条安全中介组织的主要权利和义务：

（一）向聘请单位提交有效的机构资质证明和服务人员身份证明，依法与聘请单位

签订安全服务协议，明确双方的权利、义务、责任等。

（二）安全中介组织及其服务人员在进行安全服务工作时，应恪守职业道德，诚实

守信，不得泄漏相关企业的技术和商业秘密。

（三）项目组需确保2个及以上服务人员，服务人员均为南通市级以上安全生产委

员会专家库成员，服务人员检查前应到园区安监局进行备案。

（四）建立服务人员考核机制，将服务水平和质量与奖惩挂钩，对职业道德差、工

作水平低的服务人员，要坚决予以淘汰。

（五）对在安全服务中发现的问题和事故隐患，应逐一向企业交底，明确违反的相

关法律、法规和标准，提出合理并切实可行的整改意见或建议，并督促企业进行整改。

（六）建立安全技术服务档案，如实记录每次服务情况；安全检查、复查情况要有

服务人员签字。检查、复查记录由园区安监局开具法律文书。

（七）对安全服务中发现的重大事故隐患，安全中介组织应及时向园区安监局报告，

情况严重和紧急的可越级报告。

（八）安全中介组织及其服务人员开展安全服务工作时，应主动接受各级安监部门

的监督、检查和指导；合同期满一个月内应将安全服务工作情况、问题、取得的效果和

相关建议报园区安监局。

（九）每次安全检查的情况，一份送检查企业，一份形成季度安全形势分析报告于

本次检查结束后一周内报园区安监局。

（十）主动配合各级安监部门及其工作人员依法实施的监督检查。

（十一）如果安全服务机构未能履行该承诺，甲方立即终止该合同，同时该合同的

履约保证金不予退还并列入吕四港经济开发区安全技术服务机构黑名单。

第五条安全技术服务外包相关制度

（一）建立事故隐患报告整改督办工作机制。对于安全中介组织及其服务人员报告

的一般事故隐患，由园区安监局督促企业及时进行整改；对于重大事故隐患，由园区安

委办上报市安委办挂牌督办；对于拒不整改的，由园区安监局报请市安监局严格依法查

处。

（二）建立安全技术服务工作质量评估机制。由园区安委办每年对安全中介组织

及其服务人员工作质量进行评估，并对评估结果予以通报。

加强对安全中介组织及其服务人员的监管，对于在安全服务中帮助企业隐瞒重大

事故隐患并造成严重后果的，提请上级安监部门将其列入“黑名单”，并建议取消安全服

务资质。

（三）建立安全技术服务工作约谈机制。对于累计一次未能发现重大事故隐患的，

由园区安监局对安全中介组织法定代表人进行约谈；对于累计二次未能发现重大事故隐

患的，由园区安委办对其法定代表人进行约谈；对于累计三次未能发现重大事故隐患的，

江苏启东吕四港经济开发区管委会将解除安全技术服务合同。

对于未能发现重大事故隐患的服务人员，安全中介组织不得再指派其进行安全服务。