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公文办理七字要诀

公文办理七“字”要诀

为深入贯彻党中央坚决整治形式主义、官僚主义的重大决策部署，坚决执行

省委、省政府狠抓落实持续为基层减负的工作要求，全面提升全省政府系统公文

办理标准化、规范化、精细化水平，近日省政府办公厅专门下发通知，要求在全

省政府系统推行公文办理“七要诀”。

全省政府系统公文办理如何更标准、更规范、更精细？思享君为你梳理。

1.初审要“细”

公文格式方面

重点审核文种是否恰当、要素是否齐全，是否存在越级行文、请示中一文多

事、报告中夹带请示事项、未经许可直接向上级机关负责人报送公文等情况。

公文内容方面

重点审核是否符合党的方针、政策和国家法律、法规及上级文件精神，所涉

及事项是否由收文单位办理，有关附件及材料等要件是否齐全，是否存在明显文

字、印制错误等情况。

公文程序方面

重点审核涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门是否事先与有关部门征

求意见；对于行政法规和规章、规范性文件以及关系公共利益、公众权益的文件，

是否按规定经过了向社会公开征求意见、召开听证会、#上征询、专家论证等前

置程序。对于初审不符合规定的公文，及时退回来文单位并说明理由。

2.拟办要“准”

对事项请示类公文

要简要列明公文政策依据、部门所做工作、征求意见情况等，在掌握请示事

项、尊重部门意见、对照先例比较、加强沟通协调的基础上，研究提出规范简洁、

鲜明清晰的拟办意见。

对活动请示类公文

要简要列明时间、地点、人员、内容及需注意事项，准确领会领导意图，研

究提出参加活动人员、职责分工等相关事宜的意见建议。

对阅知类公文

要根据公文内容、要求和工作需要确定分送范围。同时，要与来文单位加强

沟通，避免因拟办意见不准造成公文要求落实不到位；对续办的公文，需将之前

办文过程作简要说明。

3.把关要“紧”

厘清把关责任

公文起草单位要承担主体责任，先期把好政治、法律、程序、文字等关口，

重要政策性文件需经集体研究后报送；

公文办理单位要承担审核责任，强化服务意识、精品意识，增强业务能力，

严格审核把关，努力实现零差错、零失误。

突出把关重点

在前期初审的基础上，着重审核拟出台的政策，上级或我省是否已有类似政

策，是否具有针对性、指导性和操作性；

对报请出台的行政规范性文件，是否提请合法性审查；

涉及机构设置、人员编制、预算经费、用地指标、发展规划等重大事项，是

否事先与有关部门充分沟通；

对涉企文件，是否全面了解企业和行业协会商会有关诉求；

同时，还要审核公文逻辑是……此处隐藏650个字……单位和责任人，坚持

每10个工作日单项调度一次，每月第1个工作日集中调度一次。

完善督办方式

主要采取书面、电话和实地等方式，坚持明查与暗访相结合，充分运用“互

联#+”督办手段，掌握真实情况；积极发挥来文单位、相关部门的联动作用，督

促责任单位抓好落实，完成一件销号一件；对需各方协作督办落实的事项，要协

调有关部门共同推进，直至销号办结。

反馈督办情况

每季度第1个工作日对公文办理意见的督办落实情况进行集中调度汇总，形

成相关材料按程序呈报，对重大和领导交办事项即督即结即报。

6.保密要“严”

严格涉密人员管理

对新进人员做好任前审查，开展上岗培训，签订保密承诺书；

对在岗人员开展警示教育，加强日常监督，严格出国（境）审批；

对离岗离职人员及时移交涉密载体、进行离岗离职教育和脱密期管理。

严格公文定密管理

对执行上级定密事项的公文，应按已定密级定密，不得层层降密、甚至解密；

对复制、摘录、引用、汇编属于国家秘密的内容，应当按照规定报批，不得擅自

改变原件的密级、保密期限和知悉范围。

严格公文制发管理

涉密公文拟制时，应当在符合安全保密要求的场所进行，使用符合安全保密

要求的设备和存储介质，严格管理由此产生的纸质或电子形式的过程稿；

非涉密公文在履行公开发布程序之前，应按照内部文件管理；拟对外公开的

政府信息，应按照“谁公开谁审查，先审查后公开”的原则，做好信息公开保密

审查。

严格密件流转管理

收发时应履行清点、登记、编号、签收等手续，并按限定的知悉范围分发，

不得擅自扩大或缩小；传递时应通过机要渠道或指派专人负责，不得通过普通传

真、邮政、快递、#络、手机等非