英、法城市化模式比较及其对中国的启示.docxVIP

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英、法城市化模式比较及其对中国的启示

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随着工业化的快速推进，中国城市化正在走入“通过圈地来推进城市化”的误区，“土地城市化快于人口城市化，粗放型建设城市”的问题日益严重。英、法作为工业化先行国家，城市化起步早、推进快，其成功经验值得借鉴。比较英、法城市化可知，工业化导致经济结构的彻底改变，是城市化的根本动力；始终坚持市场为主导、政府引导，以促使工、农与城市化协调发展，是城市化快速推进的重要保证；将工业化、农业现代化和城市化结合为一个系统工程全面推进，是城市化可持续发展的根本途径。

一英国城市化进程

英国是世界上农村人口向城镇聚集最早的国家，城市化经历了以农村为主、初步启动、迅速繁荣到相对稳定的过程，大致可以分为三个阶段。

第一阶段（1520～1801）：城市化萌芽阶段。其特点为伦敦作为政治经济中心优先崛起，中小城市发展迅速以及乡村城镇化出现萌芽，形成大城市与小城镇并存的局面。伦敦人口在1770年占英国总人口的11%，为英国第一大城市，而600～1000人的小城镇有600多个，成为联系城市与农村的桥梁。但此时英国经济重心仍然在农村，城镇人口比重约为20%，城市化处于较低水平。

第二阶段（1801～1900）：快速繁荣阶段。以1851年为界，前期城市化表现为大量人口从农村向城市，从农业向第二、第三产业转移，新兴工业城市迅速发展；中后期以人口在城市之间和在第二、第三产业之间转移为主，同时人口开始从城内向郊区转移，城市化运动逐渐被郊区化运动所取代。英国城市化率在1801年为27.5%，1851年为50.2%，在19世纪中后期达到70%，英国成为世界第一个实现城市化的国家。如表1所示。[1]在这一时期，工业革命的发生，机器替代手工劳动促使经济结构发生巨大变化。据统计，1801年，英国农业、工业和服务业产值比为32∶23∶45，该比例在1841年则变为22∶34∶44。经济结构的巨大改变，大工业促使一批新兴工业城市如爱丁堡、曼彻斯特和利物浦开始兴起，从而对周边劳动力产生了巨大的吸引力。大量人口从农村向城市聚集，从农业向第二、第三产业转移，从事建筑业、制造业、运输业和商业的人数逐年增加，其占劳动力总数的比重从1801年的29.7%上升到1901年的46.3%。同时，政府大力发展交通运输业，1825年，第一条铁路修建，到19世纪中叶基本形成了铁路运输网，铁路通车里程从1848年的4646英里增长至1858年的8354英里、1870年的13562英里。便利的交通成为人口转移重要的物质保证。这一时期，全国大部分城市都以相当快的速度发展并向外扩延，城市群逐渐形成。19世纪中后期，由于大规模的城市运动积累的大城市病导致“逆城市化”现象，英国开始重视完善城市体系，增加城市设施服务，提高城市功能和人口素质。

第三阶段（20世纪至今）：解决因城市化不断完善阶段。20世纪以来，英国政府采取措施解决因工业开发、商业发展、农业发展和环境保护等带来的诸多问题，先后通过创建新城转移200万人口，通过清除贫民窟改造内城，实行“强制所有的开发项目不得占用绿带区用地”的绿带政策以保护环境，协调各方面关系，推进城市化从量的增加向质的提高方面转变。

表1英国城市人口占总人口比例变化

二法国城市化进程

法国城市化起步比英国晚半个世纪，且发展缓慢，历经曲折，直至20世纪30年代才基本实现城市化，其进程大致可以分为四个阶段。

1.初始阶段（1850年前）

法国封建等级制度森严，社会不重视商业以及对商人地位的鄙视，使得资产阶级力量极为微弱，资本主义经济发展缓慢。与此同时，以小农经济为主体的法国农业根本无法为工业提供发展需要的原料和劳动力。因此，在19世纪以前，法国城市化发展极为缓慢，城市化率在1500年、1789年和1809年分别为10%、16%和18.8%，3个世纪仅仅增加了6个或9个百分点。而此时英国城市化水平已达到约30%，高出法国十几个百分点，直到1850年，法国城市化率还停留在19%的低水平。

2.缓慢推进阶段（1852～1913）

法国工业革命始于1820～1825年，机器生产逐渐取代手工劳动。19世纪法国工业经历了快速增长（30年代至60年代）、增速减慢（70年代至1895年）和再次迅速增长（1895年至1913年）三个时期。在此期间，交通运输业迅速发展，铁路里程从1847年的1830公里增至1856年的6500公里、1860年的9000公里，1870年又猛增至17500公里。铁路网的建立促进了经济的发展，但法国工业始终没出现“飞跃”，无法创造巨大的就业岗位吸纳劳动力。1866～1913年，工业的就业人数只增长了4.2%，第三产业的就业人数只增长了7.4%。据统计，1913