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模块二：补充知识点

补充知识点

一、非煤矿山外包工程安全管理暂行办法

第三条：非煤矿山外包工程（以下简称外包工程）的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生

产负责。

外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理。

第六条：发包单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，对外包工程的安全生产实施管理和监

督。

发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业。

发包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证。

第七条：发包单位应当审查承包位的非煤矿山安全生产许可证和相应资质，不得将外包工程发包给不具备安全生产许可证

和相应资质的承包单位。

承包单位的项目部承担施工作业的，发包单位除审查承包单位的安全生产许可证和相应资质外，还应当审查项目部的安全

生产管理机构、规章制度和操作规程、工程技术人员、主要设备设施、安全教育培训和负责人、安全生产管理人、特种作业人

员持证上岗等情况。

第八条：发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。安全生产管理协议应当包括下

列内容：

（一）安全投入保障；（二）安全设施和施工条件；

（三）隐患排查与治理；（四）安全教育与培训；

（五）事故应急救援；（六）安全检查与考评；

（七）违约责任。

第九条：发包单位是外包工程安全投入的责任主体，应当按照国家有关规定和合同约定及时、足额向承包单位提供保障施

工作业安全所需的资金，明确安全投入项目和金额，并监督承包单位落实到位。

对合同约定以外发生的隐患排查治理和地下矿山通风、支护、防治水等所需的费用，发包单位应当提供合同价款以外的资

金，保障安全生产需要。

第十条：金属非金属矿山总发包单位，应当每半年对其承包单位的施工资质等情况进行一次检查。

第十一条：金属非金属矿山分项发包单位，应当将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理，重点

加强对地下矿山领导带班下井、地下矿山从业人员出入统计、特种作业人员、民用爆炸物品、隐患排查与治理、职业病防护等

管理，并对外包工程的作业现场实施全过程监督检查。

3

第十二条：金属非金属矿山总发包单位对地下矿山一个生产系统进行分项发包的，承包单位原则上不得超过家，避免相

互影响生产、作业安全。

地下矿山正常生产期间，不得将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包。

202020201A

【年真题】年月，矿启动二期延深工程建设，委托分别负责采区一期生产任务的四家承包商同时负责二期建设，

各自负责本采区开拓、采矿、提升运输、通风、供排水、供配电生产系统及其设备设施的运行管理。承担该矿主要生产任务的

中一采区，由于充填不及时，形成了大量未充填采空区。

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问题：根据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（年月日国家安全监管总局令第号公布，根据年月日国

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家安全监管总局令第号修正），指出该矿在外包工程管理中存在的问题。

A

【答案】矿在外包工程管理中存在的问题有：

3

（一）承包单位超过了家

（二）将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包

（三）对承包商的监督管理不到位

第十五条：发包单位应当按照国家有关规定建立应急救援组织，编制本单位事故应急预案，并定期组织演练。

外包工程实行总发包的，发包单位应当督促总承包单位统一组织编制外包工程事故应急预案；

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实行分项发包的，发包单位应当将承包单位编制的外包工程现场应急处置方案纳入本单位应急预案体系，并定期组织演

练。

第十六条：发包单位在接到外包工程事故报告后，应当立即启动相关事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止

事故扩大，立即如实地向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和