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关于我区老旧小区提升改造和

物业管理的建议

关于我区老旧小区提升改造和物业管理的

建议

建议政府加大对老旧小区改造的重视力度，因为老旧小

区改造是一项涉及面广的系统性工程，它不仅是提高群众获

得感、幸福感、安全感的民生工程，还是实现城市可持续发

展，打造共建、共治、共享的社会治理格局的重要抓手性工

作。它的“涉及面广”体现在，老旧小区改造可融入文明城

市、美丽城市和宜居城市的创建中，还可以与我市的可持续

性发展、旅游城市发展的规划配套联系，打造特色城市、特

色工程，可由发展任务转为发展动力；“系统性”则是表现

在，老旧小区改造不仅需要对小区环境亮化、美化及基础设

施改善【注解1】，还需要在小区改造完成后，完善小区治理

体系，实施规范化、可持续化物业管理，并配套开展社区文

明建设和党建活动，协调社区内各方面的关系，营造和谐的

人文环境,从小区的设备设施、信息化改造、社区服务等方

面，缓解老人居家养老和刚性住房需求等社会问题。

下面我就此次调研活动参观情况，结合所思所想，从老

旧小区改造目前状况、改造过程基本工作环节、普遍遇到的

困难和几点建议四个方面进行汇报。

一、老旧小区改造目前状况

目前外部老旧小区改造情况可以用两个词语概括——

起步阶段和标杆打造。

XX年2月《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建

设管理的若干意见》中指出，要稳步实施城中村改造，有序

推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，到

2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造；

XX年12月，住房和城乡建设部在厦门召开老旧小区改造试

点工作座谈会，将15个城市作为开展老旧小区改造试点，

探索城市老旧小区改造新模式，秦皇岛和XX作为河北省的

试点城市，先试先行；2018年，省政府办公厅出台《**省推

进老旧小区改造工作方案》,公布了全省老旧小区改造的“时

间表”，即2018年，启动老旧小区改造工作，年底前各市完

成总改造项目的20%；2019年年底前，累计完成总改造项目

的70%；2020年底前，完成全部改造任务。同年衡水市住建

局起草制定了《**市推进老旧小区改造和管理工作实施方

案》，拟通过2018年-2020年三年的努力，完成全市老旧小

区改造工作。

从几个时间点可以看出，老旧小区改造从XX年开始提

上政府工作日程。调研参观的唐山、秦皇岛等市区也是于近

年开始规划、部署老旧小区改造方案，开始标杆小区建设。

唐山计划利用三年时间，按照2018年改造30%、2019年改

性，但缺乏统一的规范标准不利于老旧小区改造的广泛性建

设，也不利于向居民明确老旧小区改造的范围和特点，所以

如何制定一个老旧小区改造的统一共性标准，是需要考虑的

首要问题。

2、老旧小区改造的资金来源如何筹集？

省里出台了鼓励老旧小区改造的文件，对一些资金来

源、渠道做了指导性解释但没有专项资金支持，各地现阶段

基本按照“谁受益、谁出资”原则，采取居民、原产权单位

出资、政府补助的方式实施老旧小区改造，但这样做的结果

是由于改造小区居民的积极性不强，缺乏花钱买服务的意

识，导致自筹经费收集困难，工程无法开展。如何提高居民

积极性，激活社区存量资金是考验政府智慧的一件工作；据

了解，当前物业维修基金使用效率不是很高，大笔费用长期

挂账闲置，如何利用好这种资金来支援老旧小区改造，需要

政府出台一个明确的使用办法；扩充资金来源，能否整合资

源，集中力量共同推进，如创建文明城市方案里的九大攻坚

战都跟老旧小区改造有关系、老旧小区改造可以与魅力湖城

打造配套联系、老旧小区改造还是城市可持续性发展的一个

组成部分，如何利用老旧小区改造打造特色城市、特色工程，

申请其他项目专项资金多措并举，由发展任务转为发展动

力，是需要政府谋划的一项规划。

3、老旧小区改造管理体系如何构建？

老旧小区环境亮化、美化及基础设施改造完成后，需要

完善小区治理体系，如何通过政府补贴以及居民自筹引入物

业公司，实施规范化、可持续化物业管理，需要确定相关标

准；老旧小区综合整治的意义除了改善、维持社区秩序，保

障居民基本的居住条件，还在于协调社区内各方面的关系，

化解不平衡、不和谐因素引发的矛盾，营造和谐的人文环境，

所以如何搭建社区服务体系，开展社区服务，如通过增加为

老年人服务的配套设施，小区无障碍道路、健身设施、广场