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国有企业审计案例（摘自中华人民共和国审计署案例）

案例一

国企土地被私卖背后的秘密交易

【时间:2015年09月09日】【来源:中国青年报】

2008年至2011年，中国土地市场价格不断走高。然而就在2011年，一家

国有企业开发的楼盘中，居然有一块区域在未经评估的情况下，以几年前的买价

转让给3家民营企业，使这3家民营企业获利上亿元。最终，该国企相关责任人

因出卖国家利益、非法获利数百万元换来了7年的有期徒刑。

今年6月底，审计署公布的移送已办结的违法违纪问题处理情况中提到，审

计发现，中国石油天然气集团公司所属大庆恒新房地产开发有限公司（以下简称

“恒新公司”）原董事长陈志华在未进行资产评估的情况下，决定将该公司正在

开发的6.26万平方米商业用地按账面金额作价转让给一家企业，实际上却由另

3家企业实施开发，这3家企业通过开发经营获利上亿元，陈志华等人涉嫌受贿。

审计署将上述问题线索移交中央纪委查处。2014年，湖北省宜昌市西陵区

人民法院以受贿罪判处陈志华有期徒刑7年，并处没收个人财产200万元，追缴

违法所得280万元。

审计人员为何盯住了中石油的一家“孙辈”企业

恒新公司不仅是大庆最大的房地产公司，也是当地最早成立的房地产公司，

其前身为大庆油田下属的一家做新材料砖的企业。上世纪90年代初，陈志华受

命“拯救”这家当时濒临破产的砖厂。他选择了新材料砖作为转型突破口，一举

成为业界领头羊。至今网上还能搜索到不少赞颂陈志华的文章，有些文章还提到

他勤奋清廉，曾上交“退不回去的好处费300多万元”。

2000年左右，背靠大庆油田的这家砖厂又抓住福利分房取消后房地产市场

异军突起的机会，逐渐发展成大庆市最大的房地产公司，当地超过三分之一的楼

盘都由恒新公司开发，几乎占据了大庆市最好的地段。

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尽管恒新公司已是大庆最大的房地产公司，但相对于中石油这艘巨轮来说，

其资金量并不大，只能算得上中石油的“孙辈”企业。为什么审计人员盯住了它？

审计人员介绍说，近年来对央企的审计中发现了一些共性问题。如一些央企

旗下的二级、三级企业，其业务并不是母公司的主营业务，而且因为层级太多、

疏于管理，出现了不少问题，因此审计人员对此格外关注。

私盖公章背后掩盖了哪些秘密

陈志华本人也想不到，是一次违规使用公章，让其出卖国家利益的行为露出

了马脚。2011年3月底，审计组来到大庆，那时天空中还飘着雪，凛冽的寒风

吹在脸上，提醒人们这里的春天还未到来。

当时恒新公司正在大庆最繁华的路段开发一处新楼盘。在当地人看来，这个

楼盘的位置寸土寸金，未来的升值空间巨大。可就是这样一片升值潜力巨大的地

块，却被陈志华轻松挖走了一块，作为自己非法获利的筹码。

审计人员在检查恒新公司的资料时发现，2011年初该公司有一笔两亿元的

资金入账，来源于一家公司（由3家企业共同出资组建）。这笔钱在账目上没有

说明。没有任何经济往来，为什么一家企业要给恒新公司两亿元？这笔钱到底是

何用途？

一连串的问号并没有得到恒新公司的解释，相关人员一律缄口不语。审计人

员经多方了解和查阅资料得知，在恒新公司正开发的40多万平方米地块中，有

6万多