公格 式与写作(公写作讲义).pptVIP

公文格式与写作

,、公文的源流

r“公文”一词，最早见于西晋陈寿所著的《三国志》，其中《魏A书.赵俨传》说:“公文下郡，绵绢悉以还民，上下欢喜，郡内遂安”0其后，南朝宋范晔所著《后汉书.刘陶传》说:“州郡忌讳，不欲闻之；但更相告语，莫肯公文”。我国最早的书面记录是甲骨文，如“大王令众曰协田，其受年”，可以说是我国最早的公文，类似现行公文中的“命令”。我国现存最早的一部历史文献总集:《尚书》，是一部以公文为主的最早辑录和汇编公文的选集，书中所载:“皆典、漠、训、诰、）3

汉时期,我国的公文体制和写作己臻完整,出现了许多情辞并茂的公A名篇。如秦朝的《谏逐客书》,就是当时作为客卿的李斯给秦王的“意见报告”。李斯在“报告”中开陈利害,反复论证,力陈秦王“不论是非,不论曲直,非秦者去,为客者逐”的不明智举措,不利于秦国的发展和强大,最终说服秦王收回成命,并恢复李斯的职务。秦始皇统一中国后,改“命”为“制”,改“令”为“诏”,改“上书”为“奏”。秦代的“书同文”,不仅仅是文字的统一,其中也包括了文体4式和名称的统一。/汉代以后，公文有了进一步的发展，其名目也趋繁复，如制、诏、诰、敕、册、策、疏、表、旨、谕、令、檄等等。大体发展脉络是:魏晋南北朝时期，文学开始从文章中独立出来。唐宋时期，公文走向成熟。元明清时期，公文进入稳定发展阶段。K公文的发展，与各个时期国家发展的实际需要相适应。4

4浩如烟海的古代公文中,名篇迭出。如、贾谊《治安策》、《过秦论》、晁错的《贤良对策》、《言边事疏》,诸葛亮的《出师表》,魏征的《十渐不克终疏》,李密的《陈情表》都是公文佳作。此外,曹操、范仲淹、李纲等公文写作素负盛名,唐宋八大家以及清朝的林则徐、张居正、海瑞、左宗棠、康有为等也留下了斐然可观的V文名作。文发生了革命性的变革。南京临时政府制定的《公1文程序》规定,政府机关的公文类型主要有令、布告、状、咨、公函、呈、批等,废除了历代封建王朝使用的制、诰、诏、旨等帝用公文名称,但公文用的仍旧是文言文。1934年,国民政府曾颁布过公文程式,又对公文种类和用法作了若干0定,文体上夹用白话,出现了白的间杂体。J

to新中国成立后,中央政府逐步建立了自已的公文系统,并不断加以完善。1951年,政务院颁布了《公文处理暂行办法》,明确了公文工作的基本原则和指导方针,统一了公文种类,规定了公文体式,确定了公文处理程序。此后,1957年、1981年、1987年、1993年和2000年一再就国家行政机关公文处理办法颁发文件,不断调整和完善,以规范公文的写作,使我国公文更健康地向前发展。}6

:、公文的含义

们现在讲的公文的处理办法和公文写作，主要参考的是公司2008^（印发的《公文处理办法》和南方电网公司下发的《总部公文处理办法》，这两个《办法》都是根据国务院《国家行政机关公文处理办法》制定的。《办法》明确规定:公司公文是管理过程中形成的具有约束效力和规范体式（或格式）的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布制度、规定和措施，请示和答复问题，安排生产经营活动，布置和^洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。」0

三、公文的种类9

公司常用的公文种类主要有10种:命令（令）、决定、通知、通报、报告f请示、批复、意见、函、会议纪要。\__/例子就是南方电网公司的1号令、2号令。■2、决定：适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。■3、通知：适用于发布制度、规定；批转所属单位的公文，转发上级和不相隶属单位的公文；要求办理和需要有关单位周知或共同执行的事项；任免和聘用干部。这种文体应用得最普遍。■4.通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。_J______________________10

报告：适用于向上级汇报工作，反映情况，答复询问。■6.请示：适用于向上级请求指示、批准。■7、批复：适用于答复所属单位的请示事项。■8、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。■9、函：适用于不相隶属单位之间、投资或合作伙伴之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等。■10、会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。____/__________________11

公文一般可以按性质（法规性、行政性、党内公文）、按来源（收文、发文、内部公文）、按处理时限要求、按机密程度来分类，为了方便理解和使用，今天主要是按照公文的行文关系，也是我们