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在项目部廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

（2014年6月5日）

丁正华

同志们：

今天的会议，主要任务是贯彻落实青海省建管局相关

文件精神和青公建党字[2014]09号、21号《关于建管局2014

年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》，《关于组织对廉

政风险防控管理工作进行效果评估的通知》精神，动员部署

项目部廉政风险防控管理工作。

项目部决定按照建管局纪委的统一部署，从现在开始

到今年8月底，在全项目部各单位全面开展廉政风险防控管

理工作，按照建管局纪委关于开展廉政风险防控管理工作的

要求，推动廉政风险防控管理工作扎实开展。下面，我就抓

好项目部廉政风险防控管理工作讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识开展廉政风险防控

管理工作的重要性和必要性

廉政风险防控是指以积极防范为目的，以强化管理为手

段，在重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，

加强风险预警防控机制。推进廉政风险防控管理，是中央着

眼于反腐倡廉新形势、新任务和新要求，加强反腐倡廉建设

的重要部署，是我们党反腐倡廉建设思想理念、机制制度和

方式方法的重大创新，对于全面贯彻反腐倡廉战略方针，深

入推进惩治和预防腐败体系建设具有重要的意义。

（一）开展廉政风险防控管理工作是提高反腐倡廉建设

科学化水平的有效举措。去年以来，项目部认真贯彻落实中

央和建管局纪委、公司纪委关于反腐倡廉建设的决策部署，

党风廉政建设工作取得明显的成效，但反腐倡廉建设的形势

依然严峻，任务依然艰巨，一些反腐倡廉制度执行不力，在

反腐倡廉建设工作中明显存在着创新不足、重点不突出，不

适应、不符合科学发展观要求等问题。廉政风险防控管理工

作坚持把防范廉政风险与防范业务风险有机的结合起来，有

效的把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个

环节，突破了反腐败工作的传统理念和方法，具有很强的创

新性、科学性和可操作性，是破解工程建设领域预防腐败难

题，提高反腐倡廉建设科学化水平的积极实践和重要探索。

（二）开展廉政风险防控管理是完善惩治和预防腐败体

系的必然要求。推动惩防体系建设，其目的是要在坚决惩防

腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度

建设。反腐倡廉的实践证明，惩治难而预防更难。开展廉政

风险防控管理工作是用发展的思路和改革的办法推进惩防

体系建设的积极探索，是一个查找制度落实是否到位并强化

制度落实的过程，有利于将教育、制度、监督纳入到业务流

程、固化操作环节。这项工作做好了，就能够收到事半功倍

的效果，起到未雨绸缪、防患未然的作用，从而更加有力地

推进惩防体系建设。

（三）开展廉政风险防控管理是促进业务工作、提高行

政效能的重要抓手。实践表明，将反腐倡廉建设融入各部门

各单位业务工作，既是提高反腐倡廉针对性和有效性的有效

途径，更是改善行政管理提高行政效能的重要抓手。开展廉

政风险防控管理，通过全面查找权力设置、制度机制、监督

制约、思想道德等方面可能存在的廉政风险，有针对性的建

立和落实防控措施，既是反腐倡廉建设融入业务工作的最佳

切入点，也是廉政建设与勤政建设的最佳结合点。既为反腐

倡廉各项工作提供了更加有效的载体和平台，形成预防腐败

的常态化工作机制，又有利于进一步规范工作流程，健全责

任机制，实行科学民主决策，最大限度地减少严重损害群众

利益问题的发生。

（四）开展廉政风险防控管理是促进经济社会和谐发展、

关心爱护党员干部的迫切需要。当前时期，是我项目部大干

“一百二十天”大战期间，为顺利完成施工任务、加快施工

进度，广大党员干部特别是领导干部也将面临更大廉政风险

的严峻考验，这就迫切需要加强廉政风险防控，构建良好的

政治生态。开展廉政风险防控管理工作的根本出发点，就是

针对运行中的风险环节和监督管理中的薄弱环节，进行主动

预防和超前防范，防止权力滥用，确保权力始终沿着制度化、

规范化、公开化的轨道运行，做到早发现、早提醒、早纠正，

最大限度地减少腐败问题的发生，促使各级干部真正把心思

用在谋发展上，把激情用在干事业上，把精力用在为民谋福

祉上。

二、明确要求，突出重点，扎实开展廉政风险防控管理

工作

根据省建管局纪委和公司纪委的部署和要求，廉政风险

防控管理的工作内容主要包括四项：一是认真核定权力清

单。按照“职权法