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行政管理学名词解释--第1页

现代行政管理的含义：

Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执

行的社会活动

Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等Ⅲ狭义

的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政

行政权力：是国家行政机关为有效实现国家意志，依某特定的手段和

宪法原则，对国家事务进行管理的权力。行政环境即政府管理的环境，是

指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客

观

因素的总和。包括两个方面的含义：①指行政活动和行政现象的所有

外部因素；②指行政活动内部系统的相关因素

宏观行政环境：指对公共行政活动的影响范围最广、规模最大、层次

最高，以直接或间接方式制约和影响着公共行政的总体活动和方向。中观

行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况微观行政环境：指行政组织

所处的工作环境。

行政环境要素：包括自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态

系统）经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境

自然环境的含义：指围绕行政管理活动的各种自然物质和能量的总和，

是行政活动最基本的物质前提，是行政活动的空间和工作范围

经济环境的含义：经济环境包括物质技术和经济制度两个方面。

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制度主要包括国家政权制度和政党制度两个方面；法律制度主要包括立法、

执法、守法和监督四个方面的内容。文化环境的含义：文化环境反映人类

生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋

向。主要包括一个国家的思想道理状况和科学文化状况，以及它们的

发展方向和发展程度。

国际环境的含义：国际环境是指一个国家同世界各国、各地区之间的

政治、经济、文化、自然地理等方面的关系以及其他国与国之间的相互关

系。

行政职能的含义：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和

功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题，

是行政职责和行政功能的辩证统一。政治职能：是国家行政机关对国家政

治事务的管理，其核心在于维护和巩

固国家政权，包括民主和专政两个方面

社会职能：是国家行政机关对政治领域以外的社会公共事务的管理，

包括经济职能、文化职能和社会服务职能计划职能：是行政管理过程的首

要职能，计划职能的要求是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体

程序、步骤和方法

行政组织的含义：行政组织是静态组织结构和动态组织活动的统一。

就静态讲，有狭义、广义之分，狭义的行政组织即政府行政组织，专指为

推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要

组成

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编制的含义：编制有狭义和广义之分，狭义的编制是指一个法定社会组织

内人员的数额及职位的配置。广义的编制也就本节研究的对象是指一个法

定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、人

员结构及职位的配置。编制管理的含义：行政组织的编制管理，就是按法

制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进

行的管理，它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。

人事管理的含义：人事管理指对人与事的管理，指协调社会组织中人

与事、人与人关系的用人治事活动人事行政的概念及其包括的三个方面的

含义：人事行政是指为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段

对国家行政人员进行的制度化和法制化管理。包括以下三个方面的含义：

①人事行政的范围主要限定在国家行政组织的内部或者说主要是国家行政

人员所进行管理活动②人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标

和社会目标提供了重要的保障③人事行政是一种制度化地管理

①国家公务员：指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家职权、