全面推进安全文化建设着力打造HSE体系恒久活力.docx

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全面推进安全文化建设着力打造HSE体系恒久活力

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摘要塔里木油田自2007年开始全面推进安全文化建设，工程技术部作为油田的基层单位积极开展安全文化建设实践活动，进行了大量的安全管理创新，取得了一系列的成绩。本文结合塔里木油田公司工程技术部近4年来在安全文化建设中的主要推进措施、典型做法及实践创新，从有感领导作用的发挥、直线责任的落实、属地管理的精细化执行等方面对工程技术部的安全文化建设经验进行了系统梳理和总结，详细论述了如何成功推进企业安全文化建设，对企业安全文化建设理论和实践进行了有益补充。

关键词安全文化典型实践创新

引言

安全文化，是企业组织和人群对安全的追求、理念、道德准则和行为规范，是被大多数人接受，形成的组织氛围。安全文化的内容包括物质层面、精神层面、制度范畴和行为范畴。没有先进的安全文化做基础，没有全员的安全文化素养的提高，就不可能搞好安全管理，安全生产工作就会迷失前进的方向。因此、安全文化是安全管理发展的必然趋势，是建立安全生产长效机制的重要抓手。

塔里木油田自2007年开始推进安全文化建设以来，积极消化吸收先进的安全管理理念和方法，继承和发扬传统安全管理的精髓，结合HSE体系的持续改进要求，突出以人为本，强化风险控制，积极探索由结果管理向过程管理的转变、由制度管理向文化管理的转变，研究出了一套与油田生产管理相适应的安全管理标准体系，最终形成了以“行为安全、系统安全、工艺安全三大系统，27个要素”为核心的塔里木特色安全文化体系框架。工程技术部按照油田公司总体部署，紧跟油田推进步伐，科学规划、不断创新，对基层安全文化建设的深入推进进行探索研究，逐步摸索出了一系列行之有效的推进措施和具体的工作做法。

1主要推进措施

一是完善组织机构，成立工程技术部及下属各生产车间的两级安全分委会，分委会中大量吸纳一线操作员工和承包商员工参加。二是广泛宣传动员，形成了“人人关心安全文化建设、人人了解安全文化建设、人人参与安全文化建设、人人为安全文化建设做贡献”的浓厚氛围。三是宣贯先进安全文化理念，培育以人为本、生命至上的安全观念，内化“我的安全我负责，你的安全我有责”的理念。四是强化全员安全综合能力培训，开展针对性、差别化、人性化、系统性的培训和评估，营造“我们要安全，我们会安全”的氛围。五是统筹规划、整章建制，明确各岗位安全职责，规范工作程序。六是落实有感领导、直线责任、属地管理，两级领导认真落实直线责任，充分发挥了有感领导懂安全、讲安全、做安全的表率作用。广大员工主动学习安全理念，自觉接受教育培训，积极投身于安全实践，表现出了强烈的安全意识和做好安全工作的责任心。七是检查考核、务实求效，抓小抓早抓狠安全风险，切实把“规定动作”做准确，坚决杜绝“自选动作”。推进安全管理由结果考核向过程控制的转变，确保岗位安全职责落实，考核激励效果突出。八是定期开展安全管理内部审核评估，健全并不断完善具有自我诊断、自我修复功能的持续改进机制。

2典型做法与实践创新

2.1立足“四个拓展”，丰富有感领导内涵

有感领导就是有安全感召力、感染力和领导力的领导。领导的推动是最大的推动力，领导的态度决定各项安全管理工作能否得到充足的资源和有力的支持，领导的安全表现对广大员工有很深的导向作用，领导的信心和热情决定了安全文化建设这列列车的行进方向和行驶里程。为了带动全员参与安全管理，工程技术部积极拓展有感领导内涵，充分发挥有感领导的带头示范作用。让员工始终听到领导重视安全；看到领导实践安全；感受到领导是真真正正的从关心员工健康安全的角度抓安全。

一是拓展安全承诺。单位两级行政领导分别向全体员工做出了HSE承诺，并亲自对承诺进行培训、解读，定期与员工沟通承诺兑现情况。二是拓展领导个人安全行动计划。基层班组长以上属地主管都制定了具体的个人安全行动计划。并向全体员工进行公示，动态跟踪完成情况，自觉接受员工的监督。三是拓展行为安全审核。各级直线领导、属地主管均积极开展行为安全审核，深入生产现场和办公区域与员工一起分析探讨解决具体的安全问题，听取员工对安全工作的建议，激励和推广员工好的做法，启发员工进一步提升自主管理的安全意识。针对审核发现的问题，利用“安全经验与行为安全审核系统”，对单位安全现状进行分析，制定改进措施，逐步提升审核质量和现场的安全保障程度。四是拓展各级领导参与安全实践的方式和手段。两级安全第一责任人带头开展安全培训，带头撰写安全文化建设文章；坚持在各类会议之前，带头开展安全经验分享；亲自参与安全、生产事件/事故的分析调查；亲自对员工培训危害识别和风险控制的方法；对安全活动给予全方位的资源保障。

各级领导通过亲自参与安全