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一、内容提要

固体废物环境影响评价是确定拟开发行动或建设项目建设和运

行阶段、生产经营和日常生活中固体废弃物的种类、产生量和形态、

对人群和生态环境影响的范围和程度，提出处理处置方法，避免、消

除和减少其影响的措施。

（一）固体废物的来源、分类、特点以及处理处置方法

固体废物种类繁多，按其污染特性可分为一般废物和危险废物。

按废物来源可分为城市固体废物、工业固体废物和农业固体废物。城

市固体废物是指居民生活、商业活动、市政建设与围护、机关办公等

过程产生的固体废物，一般分为生活垃圾、城建渣土、商业固体废物

和粪便；工业固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物，主要

包括冶金工业固体废物、能源工业固体废物、石油化学工业固体废物、

矿业固体废物、轻工业固体废物和其他工业固体废物；农业固体废物

主要来自农业生产、畜禽饲养、农副产品加工所产生的废物，农用塑

料薄膜和塑料制品；危险废物泛指除放射性废物以外，具有毒性、易

燃性、反应性、腐蚀性、爆炸性、传染性因而可能对人类的生活环境

产生危害的废物。目前大量存在的是工业固体废弃物和城市生活垃

圾。

固体废物具有下述特点：资源和废物的相对性；富集多种污染成

分的终结；污染环境的“源头”；危害具有潜在性、长期性和灾难性。

固体废弃物由于来源和种类的多样性和复杂性，处理处置方法应根据

各自的特性和组成进行优化选择。固体废弃物处理处置常用的方法有

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物质回收、物质转换和能量转换。物质回收是处理废弃物并从中回收

指定的二次物质如纸张、玻璃、金属等物质。物质转换是利用废弃物

制取新形态的物质，如利用废玻璃和废橡胶生产铺路材料，利用炉渣

生产水泥和其他建筑材料，利用有机垃圾生产堆肥等。能量转换是从

废物处理过程中回收能量，作为热能或电能。例如，通过有机废物的

焚烧处理回收热量，进一步发电；利用垃圾厌氧消化产生沼气，作为

能源向居民和企业供热或发电。

（二）固体废物污染物的释放途径

污染物的释放方式主要有：①污染物释放到大气环境。堆放的固

体废物中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而进入大气环境；一些

有机固体废物在一定条件下被微生物分解，释放出有害降解气体进入

大气环境；焚烧法处理固体废物，也会向大气释放大量有害气体、粉

尘等。②污染物进入水环境。固体废弃物置于水体，将使水质直接受

到污染；在陆地堆积或简单填埋的固体废物，经过雨水的浸渍和废物

本身的分解，将会产生含有有害化学物质的渗滤液。③污染物进入土

壤环境。工业固体废物特别是有害固体废物，经过风化、雨雪淋溶、

地表径流的侵蚀，产生高温和有毒液体渗入土壤，造成土壤的污染。

（三）固体废物的环境影响评价的主要内容和特点

固体废物的环境影响评价主要分为两大类：

第一类是对一般工程项目产生的固体废物，由产生、收集、运输、

处理到最终处置的环境影响评价；

第二类是对处理、处置固体废物设施建设项目的环境影响评价。

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对第一类的环境影响评价内容主要包括：污染源调查；污染防治措

施的论证；提出最终处置措施方案。

对处理、处置固体废物设施的环境影响评价内容，则是根据处理

处置的工艺特点，依据《环境影响评价技术导则》，执行相应的污染

控制标准进行环境影响评价。在对工程项目污染物控制标准中，对厂

（场）的选择，污染控制项目，污染物排放限值等等都有相应的规定，

是环境影响评价须严格予以执行的。

由于固体废物污染实行的由产生、收集、贮