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食品药品安全提升工程实施方案

牵头部门：市市场监督管理局

一、工作思路

认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政

府关于食品药品安全工作的决策部署，坚持以人民为中心，坚持

问题导向、底线思维，坚持“四个最严”，全面坚强食品药品安全

监管，着力解决于群众生活密切相关的突出问题，保障人民群众

饮食用药安全，提升群众满意度。

二、年度目标

（一）推动60%的规模以上食品生产企业和重点骨干企业建

立危害分析及关键控制点（HACCP）等先进质量管理体系。

（二）食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升率

达到70%以上。

（三）全市范围内85%以上学校幼儿园食堂食品安全等级达

到良好以上，创建省级校园食品安全标准食堂8-10家。

（四）开展非法渠道购销药品专项整治，市市场监督管理局

对辖区内药品零售连锁总部全覆盖检查，各县（市、区）局对辖

区内零售药店全覆盖检查，药品抽检合格率99%以上。

（五）开展保健品非法营销专项整治。全面整治“保健”市场

存在的突出问题，进一步规范“保健”市场经营秩序，保障消费者

合法权益。

（六）食品评价性抽检合格率高于全省平均水平。

（七）推进仿制药质量和疗效一致性评价工作。

三、重点任务及分工

（一）积极推动食品生产企业建立危害分析及关键控制点

（HACCP）等先进质量管理体系，推进依法监管与体系认证有

效结合，强化食品安全主体责任落实，全面提升食品生产企业产

品质量安全管理水平。（责任单位：市市场监督管理局，各县（市、

区）政府）

（二）深化食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治，

大力督促市场开办者、食品及食用农产品销售者全面提升市场软、

硬件水平，建立健全食品安全管理制度，自觉履行食品安全主体

责任。（责任单位：市市场监督管理局，各县（市、区）政府）

（三）实施学校幼儿园食堂食品质量安全提升工程，以全面

实施《餐饮服务食品安全操作规范》为基础，在全市学校幼儿园

食堂开展量化分级优良率提升行动，督促各类学校幼儿园食堂落

实主体责任，强化从业人员培训管理、公开食品原料供货渠道、

建立食品安全自查制度，全面提升学校幼儿园食品安全水平。（责

任单位：市市场监督管理局、市教育局，各县（市、区）政府）

（四）开展非法渠道购销药品专项整治，以城乡接合部和农

村地区药店、诊所及连锁总部的加盟店为重点，规范药品购进渠

道，核查上游客户资质的齐全性、合法性和真实性，严厉查处非

法渠道购进、超范围经营、不按要求储存药品、药品购销计算机

管理数据不全、不真实行为，打击制售假劣药品行为，保障基层

群众用药安全。（责任单位：市市场监督管理局，各县（市、区）

政府）

（五）开展保健品非法营销专项整治，围绕与人民群众密切

相关的行业和领域，重点查处和打击虚假违法广告、保健食品中

非法添加非食用物质及宣传治疗作用、制售假冒伪劣产品、无照

无证经营、违规直销等行为，坚持源头治理，持续改善消费市场

环境。（责任单位：市市场监督管理局，各县（市、区）政府）

（六）组织实施食品评价性抽检工作，在全市开展评价性抽

检，突出酱卤肉制品、植物油、枣蜜饯等日常消费量大且具有特

色的品种，检验项目侧重安全性指标，业态覆盖食品生产经营各

领域。通过抽检，客观评价各地食品质量安全状况，倒逼食品生

产经营者自律，切实规范全过程管理，不断提升食品质量安全水

平。（责任单位：市市场监督管理局，各县（市、区）政府）

（七）推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，配合省局开

展仿制药一致性评价相关培训。（责任单位：市市场监督管理局）

四、时间进度安排

（一）调研部署阶段。（1月-3月）。2月底前，对辖区内食

品生产企业进行摸底调查，综合分析辖区食品生产企业总体食品

安全状况，确定重点推动的企业名单；对食品及食用农产品集中

交易市场底数和销售环节食品安全环境开展摸排调研，确定参加

食用农产品市场整治提升的企业名单；部署开展整治“保健”市场

乱象“百日行动”。

3月底前，对全市学校幼儿园食堂基本情况进行调查摸底，

摸清全市学校幼儿园食堂量化分级情况及学校幼儿园底数，制定

工作方案，进行创建工作动员；部署开展非法渠道购销药品专项

整治工作