秘籍06 基层治理与社会保障-备战2022年高考历史抢分秘籍（全国通用）.docxVIP

秘籍06基层治理与社会保障

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选择题和材料题☆☆☆☆☆

考向猜测

①中国在社会救济和优扶方面的重要措施，逐步建立中国特色的社会保障制度

②现代发达国家构建的社会保障体系

中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，以保证赋税征发，也维护社会稳定。西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来始终强调基层自治

1．从考点频率看，中国古代基层治理和改革开放后社会保障体系是重点

2．从题型角度看，以选择题的第四题和第19为主，分值13分左右，着实不少！

学问点一历代户籍制度演化

1．战国：国家编排民户，制定户籍的开头。

2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。

3．汉朝

（1）丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有特地人员主管户籍。

（2）户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。

（3）政府为把握人口数，也定期进行人口调查。

4．隋唐

（1）隋建立后，重新核定户籍。

（2）唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。

5．宋朝：宋朝户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地的佃户）。

6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。

7．明朝

（1）明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。

（2）明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。

8．清朝

（1）清朝一般户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。

（2）到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为减弱。

（3）乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。

学问点二历代基层组织与社会治理

1．基层组织

（1）从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。

（2）秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。

（3）唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。

（4）明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。

2．社会治理

（1）秦汉：建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督。

（2）唐朝：实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，相互监督。

（3）北宋：王安石实施保甲法。

（4）明朝：王守仁推行十家牌法。

（5）清朝：清初实行里甲制，后来推行保甲制。

学问点三历代社会救济与优抚政策

1．宋之前

（1）社会救济：历代社会救济的主体是把握大量资源的政府，民间组织处于帮助地位。

①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调整粮价。

②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓舞民间自置义仓。

③官仓救大灾，义仓防小灾。

（2）优抚政策

①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸩杖，以示敬重。

②从唐朝开头，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的特地机构。

2．宋之后

（1）宗族内部的救助活动渐渐兴起。

①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。

②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者。

（2）明清时期，慈善组织开头兴起，消灭了善堂、善会等慈善机构。

3．政府和社会救济的不同

（1）政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓舞各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓舞民间富户救济灾民。

（2）社会力气救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。

学问点三西方主要国家基层治理的历史与特点

1．古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。

2．西欧封建社会

（1）庄园是主要的基层单位。

（2）10—11世纪，城市里的手工业者和商人组成行会或商会，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。

（3）基督教会在基层治理中发挥了重要作用。

3．近代

（1）背景：近代民族国家产生和社会经济的进展。

（2）表现

①英国在1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。

②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，担当着除司法之外的全部公共服务功能。

③法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中心政府和本地选民负责。

4．二战后

（1）表现

①社区成为基层自治的主要方式。

②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。

③社区不仅供应各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。

（2）作用：缓和了社会冲突，维护了社会秩序和政治稳定。

5．20世纪80年月以后

（1）更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。

（2）社区担当了更多的政府功能。