提高水利工程造价的控制及管理实效性分析.docx

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提高水利工程造价的控制及管理实效性分析

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摘要：在水利工程的成本控制和管理过程中，需要对预算、评估、劳动报酬、工程造价等一系列活动进行控制和管理。随着我国市场经济的不断创新和发展，水利工程的成本控制和管理中存在一些亟待解决的问题。为了进一步提高我国水利工程的建设质量，同时也为了更好地促进我国水利工程的建设与发展，采取有效的措施解决现阶段水利工程造价控制与管理过程中所存在的问题，确保水利工程造价控制和管理的有效性具有重要的现实意义。

关键词：水利工程；造价管理；造价控制；

工程是一项投资巨大、工期漫长、技术要求极高的工程建设项目。水利工程造价控制及管理，在水利工程建设过程中有着关键的作用。成本管理和控制直接决定着建筑企业利润的大小。

一、各阶段工程成本的管理和控制的分析

1.创建项目阶段造价的控制。在决定开始水利工程项目之前应该对该项目的可行性和预期效益进行分析，研究过程中应该提出多种的备用方案，结合现有的资源和技术，从经济实力和各个方面综合考虑，分析投资效益，评估报告的价值，将多种方案进行对比，选择最优的方案，这是保障建设造价的一个基础。项目的决策首先应该立足于经济基础之上，采用科学的数据分析，合理预估工程的收益和风险，合理的估算该工程的影响因素。

2.设计阶段的造价管理与控制。设计师在设计的时候应该考察各种工程案例，集合众人的力量完成，不可照搬抄袭。工程单位在设计图纸完成之后应该做一份预算报告，进行审核，并且按照预先的建设要求进行设计。设计图纸中应该清楚各个环节的细节，保证造价预算的精确性，各种原材料的使用也应该考虑进去，根据施工单位的技术水平制定机械设备和材料规格指标。

3.施工阶段的造价管理与控制。项目的施工阶段是控制造价的核心部分，水利工程的施工周期长，原材料的价格变动，现场的材料消耗都需要控制，并且这段建设时间需要大量的现金支持，企业需要编制一套完善的施工方案，对施工进度进行控制和管理。于是施工过程中产生变量的因素有很多，这也是导致造价浮动的主要原因。造成这一现象的就是市场上原材料的价格。因此在制定方案的时候需要考虑这一重要因素，明确施工方案中的不足，提前做好预防措施和补救措施。

一、水利工程造价的控制及管理存在的问题

1.单项水利工程经费占用多、在建工程量大。从2010-2018年，我国水利工程完成投资在增加，但是每个工程的平均投资也在大幅度提高。虽然这与项目规模大小有一定程度的关系，但是也从侧面反映出了水利工程经费占用很多，近几年的造价控制及管理没有进步。通过相应的研究结果表明，现阶段我国水利工程中的未完工程累计投资的占比一直保持在30%左右，在建工程占用了大量的投资资金。因此，水利工程造价控制及管理对于资金节约和经费管理有重要的意义。

2.工程造价核算方式落后。传统的工程造价核算主要是基于固定的物料价格进行计算。但是随着市场环境的不断发展，市场物价的涨跌变化非常大，这就对水利工程造价管理带来巨大的挑战。原本的工程造价方案和预算，难以跟随市价而进行快速调整、企业来不及研究市场政策和变化的市场环境。总的而言，工程造价核算方式难以适应市场环境的发展。

3.定额管理不适用。现行主要采用了水利工程的定额管理和取费标准，标准由政府有关部门统一勘测制定，数量固定、不易变化。但是，整个水利工程建设的周期长、物料价格变化大，现行的定额法已经不能适应一个大型工程项目的超长周期，在这个阶段中，物料消耗、物料价格等都发生着巨大的变化，施工风险、利润风险、市场风险更加剧烈，这种定额管理的方法已经不再适用。

4.工程的施工阶段也存在一系列难以预估的因素。如果对于设计的变更缺乏足够严密的程序制约，就会导致施工设计的变更过于随意、施工节奏被彻底打乱。有些施工单位会盲目追求进度，急于开工建设，几乎所有的、必要的预先计划都没有做，施工设计也十分不严谨，导致实际施工时任何问题都成了无预案的突发事件、设计概算与审批的预算出现很大差距，只得在施工过程中随意更改设计。由于没有规定相应的责任制约，无法有效监督不必要和不合理的工程设计变更，由此产生的工程损失也难以定性。这种混乱很容易导致工程预算严重超出预定的数额。更有甚者，部分企业为了短期利益会使用劣质的施工材料，一旦出现事故，事故赔偿消耗的资金也是要算在造价预估内的，这样造价一定会失控，给工程带来巨大的损失。

三、水利工程造价管理的提升方案

1.设计阶段，设计人员应当根据国家标准与合同约定，对工程所在地进行详尽的水文勘察、地质状况调查为设计工作打下完善的基础。在此基础之上，完成准确、完善的设计文档，为估算和预算部门提供可靠实用的依据，才能保证预算的准确性，从源头上把握与控