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关于加快温州市数字化城市管理建设的建议

摘要数字化城市管理（以下简称“数字城管”）是“数字城市”

的一个重要组成部分，是城市管理的新模式，是提高城市管理水平和

管理效率的有效措施。温州作为一个中国最具经济活力的城市，在经

济水平日益增长的今天，非常重视数字化城市管理工作。1.数字城管

是优化发展环境的需要。温州，作为沿海开放城市，城市环境好坏是

优化发展环境的外部指标，它能够直接反映一个城市的管理水平，从

而反映出地方政府的工作能力。2.数字城管是城市建设和城市管理执

法工作的需要.城市管理工作的外延越来越广，这些都为城市管理工

作带来了相当大的难度。为了实现城管执法工作高效化，反应快速化，

数字城管建设是必由之路。3.数字城管是深化体制改革的需要.运用

数字技术和网格技术，可以实现统一平台、集中管理、信息共享、分

布应用。既可以节省人力，又提高办事效率。4.数字城管是以人为本，

加强与市民互动和沟通的需要.通过各种城建服务热线了解市民的

需求,为市民的工作和生活带来方便。并注入监督机制，增强与市民

的互动和沟通。

我市政府已将数字城管建设项目纳入政府2009年度的工作中。

目前“数字城管”专项建设已经正式启动，按规定明确了牵头单位、

责任单位，完成调研、方案编制、方案论证等前期工作，但进展太慢。

因此建议：

1.市政府加强组织领导

成立由政府领导挂帅的工作机构，加强协调，落实责任，强化保

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障，认真组织开展“数字城管”工作。政府要尽快解决和落实项目建

设场地、机房、经费、人员等问题,要按浙数城办〔2007〕10号)的

要求，进一步规范地推进工作，加强工作互动。

2.明确目标和坚守原则

“数字城管”建设要以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目

标，科学运用现代信息技术，创新城市管理手段，实现城市管理的信

息化、标准化、规范化和法制化，进一步强化城市管理中的快速反应

机制和应急处置机制。在城市市容市貌、环境卫生、市政公用、社会

秩序等公共服务领域，逐步建立起分工明确、责任到位、监督有力、

运转高效、科学规范的城市管理长效机制。

(1)坚持以人为本。通过改革和创新城市管理的体制、机制和手

段、方法，不断提高城市管理效率，着力解决人民群众关心的热点、

难点问题，从管理城市向服务城市转变。

（2）加强资源整合。要整合城市管理相关部门的资源，实现管理

信息资源共享；加强部门配合和协作，优化城市管理流程，建立健全

运行机制，提供快捷、优质的公共服务。

（3）严格规范标准。以建立城市管理公共服务平台为目标，制定

相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统畅通运转。

（4）坚持因地制宜。要结合各地实际，制定规划和工作目标，按

照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，防止生搬硬套；要不断总

结经验，深化改革，逐步实现小城管向大城管转变。

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3.完善数字城管实施方案

“数字城管”以城市政府为主体开展工作。要从实际出发，因地

制宜地制定并不断完善实施方案。合理确定本区域实施数字城管的构

架模式、网络建设内容与方法步骤。

4.加强基础工作

建立城市管理空间、管理对象、管理方式的地理编码规划，完成

地理编码系统；借鉴“万米单元网格管理办法”，对城市管理区域进

行划分，实现网络化管理；开展城市管理部件、事件的普查，对部件、

事件进行科学分类，并制定部件与事件管理的工作标准,为数字化管

理奠定基础。

5.建立信息平台

在充分利用和整合现有城市管理资源、理顺管理机制的基础上，

建立信息收集、指挥协调、监督实施的信息平台,完成单元网格数据、

城市管理部件数据、空间地理数据、地理编码数据以及业务数据、系

统运行数据等数据的采集、分析、整理,构建城市管理数据库，同时，

落实各级各部门的职责，建立和实现统一指挥协调、部门分工明确的

管理系统,完善协同工作平台。

6.不断完善和扩展数字城管的功能

除了基础功能,还要不断完善和扩展数字城管的现代化功能.如:

推进“12319”城建服务热线与城市数字化管理联动,建立“12319”

城建服务热线，解决市民对温州市规划建设系统涵盖的市政、环卫、

园林绿化、城市规划、建筑业、城市管理等领域内的政策咨询、问题