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企业安全生产合规建议

前言

新《安全生产法》从建立全员安全生产责任制度，构建双重预防机制，增设公益诉讼制度等方面压实生产经营单位的责任，企业违规生产经营的刑事、行政与民事责任均明显加重。生产经营单位必须采取合规措施以应对新的形势与变化。对此应当明确，合规不是孤立的制度叠加，而是一套国际公认的高效、全面的科学管理体系，需要从合规组织形式、合规检查、合规考核以及合规文化等角度，预防、识别、评估、报告和应对潜在风险，合规体系的建立和有效运行是保障安全生产的重要手段和工具。为协助企业更好应对新《安全生产法》的修改，我们建议企业从以下几方面做好安全领域合规：

目录

01

完善安全生产合规体系

02

健全安全生产责任体系

03

加强安全生产培训与实践

04

构建安全风险分级管控制度

05

定期合规检查排除合规风险

06

安全事故处理应对

完善安全生产合规体系

01

完善安全生产合规体系

企业应更新、完善安全生产合规体系。首先，应从总体上根据新《安全生产法》的修改内容，对应更新和完善企业安全生产合规体系下的相关组织架构、制度、流程等，更新合规义务要求、合规风险清单、合规考核内容、责任追究等，以确保安全生产合规体系适用新的《安全生产法》的具体要求，确保合规体系的有效运行。

健全安全生产责任体系

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健全安全生产责任体系

新《安全生产法》将企业安全生产责任主体范围扩大，企业主要负责人、其他负责人及安全生产管理人员都负有相应的安全生产管理职责。同时，新《安全生产法》要求企业建立健全并落实全员安全生产责任制，将安全生产的责任落实到生产经营单位的每一个员工。企业要通过明确员工的安全生产合规义务，让每个员工意识到自己既是安全的直接利害关系人，也是责任人。安全生产管理是一项专业、系统而且复杂的工作，企业应当与各类专业机构开展合作，例如评估、审计、监测、法律等，同时将外部工作流程及结果作为考核标准之一，纳入安全生产合规体系，以确保安全生产责任体系的有效运行。

加强安全生产培训与实践

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加强安全生产培训与实践

生产经营单位应制定安全生产教育和培训计划，定期组织对员工、被派遣劳动者、实习学生等进行安全生产相关的教育和培训，这是安全生产合规的重要内容。安全生产管理是一门实践的技能，需要通过实战演习、模拟演练等各种方式增强员工的实践能力。培训和实践的情况及考核结果应当记录在案，与员工合规表现相结合，作为合规考评、评价的依据。在《安全生产法》确定安全生产全员责任制的背景下，企业应当通过加强培训与实践，宣传安全生产文化，使得安全生产意识深入到企业全体员工的日常工作中。

构建安全风险分级管控制度

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构建安全风险分级管控制度

新《安全生产法》新增规定的安全风险分级管控机制，对风险管控提出了明确的合规要求。建议企业按照一定标准，例如安全风险事件发生可能性的高低、影响程度的大小、刑事责任、行政责任、民事责任等不同的法律责任等，对各类危险源进行辨识和评估，制定风险清单，对安全生产风险的类型进行分级排序，确定需要优先关注和应对的安全风险。同时针对不同等级风险设置不同的管控层级和措施，风险越大，管控级别越高。加强对各级别安全风险的监测、预警、防控。上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体管控措施。确保低等级的风险也应得到及时妥善的处理。

定期合规检查排除合规风险

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定期合规检查排除合规风险

新《安全生产法》将隐患排查治理和建立风险等级管控制度确定为安全生产的双重预防工作机制，为安全生产合规检查提供了明确的法律依据。企业应当开展定期和专项合规检查，由内部管理人员和外部顾问组成合规检查工作团队，制定合规检查清单，开展合规检查，排查风险隐患，并形成合规检查报告，揭示合规风险问题并提出合规整改建议。检查结果可作为员工落实安全生产责任的依据，记入其合规考核并与绩效挂钩，亦可作为责任追究的依据。双重预防机制的有效建立及切实执行，有利于企业防患于未然，防范安全生产风险。

安全事故处理应对

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安全事故处理应对

生产经营单位发生安全事故是安全生产合规风险爆发的典型形态。企业应当启动安全生产事故应急预案，迅速采取有效措施，实施抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，妥善保护事故现场，上报主管机关，并保持与企业法律顾问、安全评估顾问等专业机构沟通，商定应急处置及后续事宜。在和主管机关处理事故过程中，注意留存证据，把握陈述和申辩的合法权利，积极跟踪事故调查进程，合理合法地应对事故处理。安全事故处理应对的合规性不仅事关降低安全事故损害结果，也是预防二次事故，以及追究事故责任、事故整改以及事后评估的重要因素。

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