宏观经济政策与发展规划讲义 第4章 财税体制与财政政策.pdf

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【本章主要内容】

第一节财政概述

第二节财政管理制度

第三节财政政策

第四节税收

【本章历年考情】

■2009年为6个单选，4个多选，共14分。

【内容详解】

第一节财政概述

1.财政的基本涵义

■以国家为主体（主体）

■通过政府收支活动（手段）

■集中社会资源，用于履行政府职能，满足社会公共需要（目的）

2.公共财政的涵义与特征

■公共财政涵义要点

☆市场经济条件下（前提）

☆国家提供公共产品和服务（内容）

☆是国家财政的一种具体存在形态，是政府收支模式或财政运行机制模式（性质）

■公共财政特征

☆公共性－满足社会公共需要

☆非盈利性－追求公共利益

☆法制性－收支行为规范化

第二节财政管理制度

1.财政支出的主要内容与制度安排

1.1财政支出的概念与作用

■概念

☆是国家对通过税收等收入形式所集中起来的财政资金进行有计划的再分配

☆也称为政府支出或公共支出

■作用（三作用）

☆维持国家机器的运转，实现国家职能

☆弥补市场机制的缺陷，合理配置资源

☆进行宏观调控

1.2财政支出的主要内容（三种分类方式）

■按政府职能分－四大类九小类

☆四大类

△消费支出

△补助支出

△转移支出

△资本形成

☆九小类

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△一般的公共服务开支

△国防开支

△教育开支

△健康方面开支

△社会保险和福利费用

△住房建筑和美化环境的开支

△其他的社会服务开支

△经济服务费用

△无法归类的和用于其他用途的开支（如预防灾害的准备金）

■按经济类型分－三类（按用途来分）

☆经常开支－消费支出

☆资本开支－投资支出

☆贷款净额－政府金融

■按经济性质分－两类（按是否等价补偿）

☆政府采购支出－政府按等价原则购买

△政府日常行政物品

△政府的公共投资（追求回报）

☆政府转移支出－政府无偿转移的支出

△财政补贴支出

△各种社会保障支出

△国债的利息支出

☆政府采购与政府转移支出的主要区别

区别项目政府采购支出