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天然林保护工程与森林可持续经营存在的问题及对策

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李诗明

[摘要]近年来，我国林业发展迅速，并已获得较大成效，森林经营理念已逐渐从传统经营转变为可持续经营。随着社会经济的快速发展，生态环境日益恶化，天然林生态价值以及经济价值越来越重要。基于此，本文首先对天然林保护工程进行介绍，其次对天然林保护工程与森林可持续经营之间的关系进行分析，并对天然林保护工程与森林可持续经营现状及发展策略进行详细探究，以期为促进林业可持续发展提供参考。

[关键词]天然林;保护工程;森林可持续经营

[]S757[]A[]1674-7909（2020）30-69-2

森林资源是自然生态系统中十分重要的组成部分，其中天然林不仅能维护生态系统多样性，而且可美化生活环境，因此，必须高度重视天然林工程保护管理。但在天然林保护管理过程中依然存在诸多不足，对森林经营效益造成了不良影响，对此，必须结合实际情况妥善处理天然林保护工程中的各类问题，以提升森林资源管理水平，进而实现森林可持续经营。

1天然林保护概述

天然林指的是具有生态公益性的森林，在天然林保护中，要求加强森林资源采伐控制，尽量减小采伐密度，合理规划建设森林，提高森林资源利用水平，优化林区经济结构形式，进而为社会经济可持续发展提供充足的森林资源，改善生态环境[1]。天然林保护工程目标可分为3种：①近期目标，对森林木材产量进行调整，积极建设公益林、生态林，对于林区富余人员进行合理分流;②中期目标，积极发展林业转产项目，提高森林资源培育水平，保证木材供应质量;③远期目标，制定完善的林业生态体系以及产业结构，建设人工林，提升木材产量。通过加强天然林保护，规划建设生态林，采取有效的林木管护措施，可促进林区人员经济收益水平的提升;通过融入可持续经营理念，对林木资源进行科学合理的采伐利用，在提高林分质量的基础上改善自然生态环境。

2天然林保护与森林可持续经营的关系

森林可持续经营是林业可持续发展的保障，天然林保护效果直接影响森林可持续经营。①天然林保护的理论基础即是森林可持续经营思想。对天然林实施保护的主要作用就是发展森林资源以及保护生态环境，森林可持续经营思想为天然林保护奠定了良好的理论基础。②森林可持续经营的表现是天然林保护。天然林在促进社会经济可持续发展以及我国生态建设中发挥着至关重要的作用，强化天然林的保护是生态与林业建设的基本任务。森林可持续经营把森林当作是生态、社会以及经济的综合体，强调环境资源、非木质产品以及木质产品多元化保护与利用，从而获取社会、生态、经济的整体最优效益，而天然林保护一定要对保护森林生态功能进行优先考虑后，才可以考虑森林的其他功能。由此可见，只有强化天然林保护效果，才可以全面实现森林可持续经营。

3天然林保护工程与森林可持续经营存在的问题

3.1管护经费缺口大

目前，在天然林工程建设管理以及森林经营中，缺乏充足的资金保障，严重影响了森林可持续发展。现如今，森林资源面积不断增加，但森林保护管理经费较少，很难顺利开展天然林保护工程以及森林经营。由于经费较少，因此林区管理人员薪酬待遇水平普遍较低，影响了其工作积极性，无法将有效的森林资源保护管理技术措施落实到实际工作中，进一步加大了天然林保护工作的开展难度。

3.2森林资源管理水平有待提升

在森林资源管理方面，需建立和完善一系列制度，保障林业建设水平的提升。目前，随着林业的纵深发展和经济建设的持续增长，森林资源管理出现了诸多新问题，包括超计划超规格采伐、木材运輸管理制度不完善、林木经营加工管理粗放、违法使用林地屡禁不止等[2]。在森林管理上，虽然各级林业主管部门均加大了投入，并取得了一定成绩，但是由于各地经济发展不平衡，部分地区很难将更多的资金投入到森林资源管理水平提升上来。此外，各地管理人员知识水平和科学文化知识参差不齐，很多县级林业部门管理人员以中老年人居多，学历较低，知识更新和使用新科技的能力较低，导致森林资源管理水平整体偏低。

3.3森林质量总体水平较低

目前，对森林培育重视力度不够，经营管理较为粗放，投入较低，是导致我国林分质量普遍不高的重要原因。另外，绝大部分森林的生态功能较差，经济产出不高，生物多样性不够丰富，林下植被稀疏，郁闭度低，森林生态系统的蓄水保土能力普遍较差。

3.4林业产业发展滞后

森林是陆地的生态系统，又是重要的可再生资源，因此，林业既是生态建设的主体，又是国民经济社会发展多样化需求的重要基础产业，也是满足经济社会发展多样化需要的重要基础。森林资源可持续发展能保证森林满足当代人们的物质生产、文化精神生活需求。在林业重点生态工程建设中，应加强资源开发利用和林业产业的发展，规划建设工业原料林、速生丰产用材林、能源林、特色经济林等，但经营水平相对较低，因此林业产业发展相对滞