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杭州垃圾处理厂

案由：目前，杭州主城每年几百万吨垃圾的处理，主要靠一个填埋场

和几个焚烧厂，它们大多建在余杭。崇贤天子岭垃圾填埋场，承担了

杭州一大半的生活垃圾，两个垃圾焚烧厂，一个在乔司，另一个在星

桥，高耸的烟囱，24小时烟雾袅袅。周遍的老百姓，虽“折腾”过

好一阵，可最终也没能顶得住。垃圾焚烧，是发达国家处理垃圾的

有效手段之一，工艺的环保性也经过了实践和时间的检验。比如，维

也纳市中心，五星级宾馆边上，就建有一个垃圾焚烧厂，没人注意，

也没人抱怨。这样的例子虽不少，但是，要达到没人注意，没人抱怨，

是要有前提条件的。避免焚烧后不产生毒性物质，垃圾的充分分类和

燃烧温度是两个关键条件。其中垃圾分类中的干湿分类，又是燃烧温

度达标（约800度）的重要条件。垃圾湿答答的，添加再多的燃油也

难以充分燃烧。燃烧温度一不达标，二恶英之类的毒性物质就会产生，

并从烟囱冒出，随风飘散，飘落到菜叶、池塘、土壤，几十年也难降

解，人吃了喝了，毒素积累到一定程度，就得怪病了，有的甚至影响

到下一代。就我国目前的情况，垃圾基本没有分类，甚至连干湿也

没有分，这给燃烧温度达标带来了很大的困难。也难怪广州番禺群众

反对建垃圾焚烧厂，对处理工艺不了解是一个方面（可以通过宣传解

释来消除顾虑），而垃圾分类不充分，才是最大的难题。日趋增多的

垃圾，每天都在源源不断地产生，填埋场已不能满足需求，而且日后

还需二次处理。垃圾处理的最终出路，在于垃圾充分分类后的分别处

理，其中高温焚烧，是处理的有效方式之一。对策：天子岭垃圾填

埋场，已启用几十年，而乔司和南山的垃圾焚烧厂，建也建了，搬也

没地方搬，能做的只有通过对焚烧过程加强监管，对周遍的空气、土

壤和水源加强检测，把毒性物质的产生降到最低，蔓延范围控制在最

小，确保不发生类似恶性病例激增和土壤永久性化学污染的悲剧。鉴

于上述实际情况，提出几点建议如下：1、加强实时监测：对垃圾处

理进行实时监测——①监测运进来的垃圾，包括分类的合理性、干湿

程度等，从源头进行控制，不是随便什么垃圾都可以运进来焚烧的。

②监测焚烧温度，确保燃烧温度达标，是避免产生二恶英等毒性物质

的关键条件。⑶监看烟囱，烟雾的颜色，是判断燃烧是否达标的有效

方法之一，直观简便，进行24小时监看和录像。2、加强定期检测：

对垃圾处理厂（包括填埋场）周遍的空气、土壤和水源，定期进行检

测（二恶英、重金属等），建立档案。3、加大资金投入：①检测设

备经费和人员经费的投入②加大补贴力度，确保垃圾处理企业不亏

本。办企业是要赚钱的，亏本的企业是难以维继的。一旦亏本，突破

职业道德和安全底线的危险性也大为增大。4、加大行政支持：从法

律上说，对属地的所有企业，环保局有权进行环保监测，但是，几家

垃圾处理企业，与上级部门有着千丝万缕的关系，还涉及到维护社会

稳定这根高压线。仅靠环保局的力量来承担这么重的担子，实在有些

勉为其难。要做好这件棘手的事，必须有政府的大力支持。

尊敬的孙玉英委员：您好！您在区政协九届五次会议上提交的《关

于垃圾处理厂加强环保监管的建议》已收悉。首先感谢您对环境保护

工作的关心与支持，我局对您的建议非常重视，专门落实了责任科室

和人员，并进行了认真调查研究，现将提案办理情况向您回复如下：

一、我区固体垃圾处置的基本情况随着社会经济的不断发展，各种

工业、生活垃圾产生量不断增加，各种垃圾是否得到安全可靠的处理，

受到人们的高度关注。目前，余杭区内有垃圾处置单位三家：（一）

杭州立佳环境服务有限公司，位于星桥街道拂日坞和崇贤镇西坞山

处，是国家环保部危险废物处置示范工程基地，设计能力填埋1万吨

/年,焚烧工业废物1.44万吨/年，焚烧医疗废物0.8万吨/年；废物安

全填埋场一期12.6万m3、总65万m3填埋库容，危险废物焚烧装

置为2.4t/h回转窑焚烧系统一套。主要收集杭州市范围内的危险废

物，主要处置种类为油墨桶、精馏残渣、含有机溶剂废物、农药包装

袋、磷化废水、农药厂水处理污泥、针管类等危险废物。2008年12

月30开始试运行，2010年6月7日通过国家环保部项目竣工保护验

收。（二）杭州锦江绿色能源有限公司。位于乔司镇，主要进行生活

垃圾处置，具体方法为焚烧发电，该公司主要接纳杭州市江干区、下

沙经济开发区等部分城区及我区乔司镇、南苑街道部分村的生活垃

圾。处理能力36万吨/年；（三）杭州余杭锦江环保能源有限公司。

位于余杭镇，主要进行生活垃圾处置，具体方法为焚烧发电，该公司

主要接纳处理良渚、瓶窑、径山、