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工程建设项目报建管理办法

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第八条工程建设项目报建实行分级管理，分管的

权限由各地自行规定。

第九条凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手

续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的

设计和施工任务。

第十条本办法适用我国境内兴建的所有工程建设项

目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。

第十一条各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实

施办法或细则。

第十二条本办法由建设部负责解释。

第十三条本办法自发布之日起施行。

建设项目审批流程操作说明

建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、

项目规划设计审批阶和报建施工四个阶段。每个阶段，都由

牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办

理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办

人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作

步骤如下：

第一阶段：立项规划选址阶段

一、到规划办（牵头部门）办理《建设项目选址意见书》

的审批：

（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料。

（二）分别到发改局、环保局、国土局等联办部门提交

相关审批材料。

（三）到规划办领取和签收《建设项目选址意见书》以

及相关材料。

二、到发改局办理建设项目立项审批。

（一）备案类项目

1.提交有资质咨询公司编写的项目可行性研究报告。

2.分别到环保、国土、规划等联办部门提交相关审批资

料。

3.到发改局办理立项文件。

（二）核准类项目

办理该类项目需以下程序及支持性文件：

程序A：1、编制乙级资质以上可研报告，按审批权限

逐级申报到相应发改委，由该发改委出具开展前期工作的

函；

B：（第二步）据前期工作函办理如下文件：

1、土地预审

2、环评批复

3、选地意见

4、水土保持方案

5、资质部门编制的水资源论证，根据审批权限进行审

批。

C：（第三步）编制节能减排分册，报自治区经委审批。

ABC三项工作完成后，再逐级申报到相应发改委进行项

目核准。（如是矿产资源开发类项目需提交采矿许可证、地

质勘查机构编制的储量核实报告等）

第二阶段：建设用地审批阶段

到规划办办理用地审批：

（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料。

（二）到规划办窗口领取审批结果。

（三）到国土局窗口提交相关审批材料。

（四）到国土局窗口领取审批结果。

第三阶段：项目规划设计审批阶段

一、办理规划、建筑设计条件

（一）到规划办窗口提交办理规划、建筑设计条件所需

材料。

（二）到规划办窗口领取审批结果。

二、到规划办（牵头部门）窗口办理初步设计审批：

（一）提交办理初步设计审批的所需材料。

（二）分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口

提交相关审批材料。

（三）到规划办窗口领取审批结果。

三、到规划办（牵头部门）窗口办理核发《建设工程规

划许可证》的审批：

（一）提交办理核发《建设工程规划许可证》的所需材

料。

（二）分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交相关

审批材料，领取和签收办理结果。

（三）到规划办窗口领取审批结果。

第四阶段：报建、施工阶段

到建设局（牵头部门）窗口办理工程报建、施工的审批：

（一）提交办理建设施工报建、核发《建设项目施工许

可证》审批的所需材料。

（二）分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交

相关材料。

（三）到建设局窗口领取审批结果。

工程建设项目审批流程操作说明

工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审

批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个

阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申

办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由

牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办

人办理报建的具体操作步骤如下：

第一阶段：立项规划