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“三治结合”是中国特色社会主义乡村善治之路--第1页

SJDDJYB特别策划

核心提示“三治结合”是

乡村是最基中国特色社会主义乡村善治之路

本的治理单元，既

是产生利益冲突和

引发社会矛盾的

重要源头，也是协文|午言

调利益关系和化解

社会矛盾的关键环

节。乡村治理的好乡村治理是国家治理的基石，没有完善乡村自治工作，注重提升农民主人翁

坏不仅决定着乡村乡村的有效治理，就没有乡村的全面振意识，使其主动参与乡村建设发展，化解

社会的发展、繁荣兴。乡村治理是国家治理体系的重要干群矛盾，以“自治消化矛盾”。最终形

和稳定，也体现国组成部分，如何提升其治理水平，既有成“大事一起干、好坏有人判、事事有人

家治理的整体水国家治理共性问题，也有其特殊性。党帮”的“三治结合”乡村治理体系。2014

平。党的十九大提的十九大以来，中央提出要坚持和加强年该做法推向浙江全省。

出乡村振兴战略，党对乡村治理的集中统一领导，健全党如今，“三治结合”的乡村治理体系

要求“健全自治、组织领导的自治、法治、德治“三治结已经上升到国家战略层面。顶层设计的

法治、德治相结合合”的乡村治理体系。它体现了国家治系统化和具体化为“三治结合”乡村治

的乡村治理体系”，理体系和治理能力现代化的价值取向，理体系的规范运行和示范推广创造了

“三治结合”，是我回答了基层治理重心下移进程中“乡村良好的政策环境。2017年，党的十九

国新时代对乡村治治理什么、如何治理”的问题，契合了当大提出乡村振兴战略，并明确表示新时

理模式的重大理论代中国乡村社会生态系统，激活了乡村代要建立自治、法治与德治相结合的乡

创新。治理机制的结合力和创造力。村治理体系、打造共建共治共享的社会

治理格局。“三治”和“三共”是治理方

一、“三治结合”乡村治理体系式和治理体制的关系。“三治”是方式

理论的提出方法，自治、法治、德治都是社会治理的

基本方式方法。2018年，中央一号文

“三治”是自治、法治和德治的简称，件《关于实施乡村振兴战略的意见》则

而“三治结合”是自治、法治和德治结构对“构建乡村治理新体系”作出总体部

和功能有机协同的治理体系。署，把深化村民自治实践、建设法治乡

“三治结合”治理体系发源于浙江嘉村、提升乡村德治水平作为坚持自治、

兴桐乡。2013年，浙江省桐乡市率先推法治和德治相结合的政策举措。同年，

行现代意义上的“三治”试验。具体做法中共中央、国务院印发的《乡村振兴战

是：在乡村不遗余力地推进法治建设，培略规划（2018—2022年）》则对促进自