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安徽文化发展建议书

未来5年，是安徽文化改革的深化完善期、文化发展的转型跨越期、文化建设

的黄金机遇期。文化产业发展必须围绕打造“千亿产业”目标，以整合文化资源、

创新文化体制机制为重点，以文化创意和科技创新为两翼，狠抓文化产业内容生产

和渠道建设，推动文化产业融合发展、转型发展和跨越发展。

（一）加强宏观引导作用

全面贯彻落实国家、省“十二五”文化发展规划，科学定位、逐步强化文化产

业发展管理部门职能，整合部门、行业、区域文化资源，重点抓好安徽省文化产业

发展的战略研究、政策制定、产业指导、改革发展等工作。继续巩固文化体制改革

成果，加快推进文化企业的公司制、股份制改造，完善法人法理结构，建立现代企

业制度，推动业务相近、资源相通的文化企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并

重组，打造一批国有骨干文化企业和企业集团。编制省、市、县三级文化产业发展

“十二五”规划及文化产品与服务指导目录，进一步完善文化产业功能布局。积极

开展文化产业分类和统计研究，在国家现行统计指标体系框架下，借鉴国内外对文

化产业的分类统计实践，结合安徽实际，建立起相关数据库和统计评估体系。积极

组织开展有关以文化产业为主题的高层论坛、专家研讨会、项目研究等活动，加大

文化产业宣传推广力度，培育和拓展文化消费市场。

（二）构建文化产业新格局

一是紧密结合安徽文化资源分布特点和文化产业发展现状，因地制宜，突出特

色，优化文化产业发展布局。依托合肥和皖江城市带、皖南等重点区域，构建“两

核双带”产业格局，形成核心带动、南北相融、板块互动、差异化发展的态势。整

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合皖江城市带承接产业转移示范区内文化资源，重点在皖江城市带承接产业转移示

范区培育2~3个文化产业发展核心区域。在沿淮和皖北地区积极发展历史文化、旅

游文化、养生文化相关产业以及花鼓灯、马戏和杂技表演等产业，加速形成底蕴深

厚、特色明显的文化产业带。二是鼓励和引导社会资本进入文化产业领域，逐步形

成以公有制为主导、多种所有制共同发展的文化产业格局。着力培育大型文化企业

集团，促进跨区域、跨行业、跨所有制的联合重组和资源整合，壮大文化产业的整

体实力。重点行业和项目对文化的拉动作用明显增强，广播影视制作、数字内容和

动漫、新闻出版发行、演艺娱乐、文化旅游、文化会展、印刷复制、广告等产业得

到较快发展，尽快形成主业突出、结构合理、特色鲜明的文化产业发展新格局。三

是加快文化产业园区和基地建设。实施重大文化产业项目带动战略，依托全省文化

产业布局，重点建设30个左右省级文化产业园区（基地）。力争每年从“86l”行

动计划文化产业项目筛选20个以上重大项目，由省重点办直接调度，到“十二五”

末累计入库项目突破1000个，投资总额达到5000亿元。四是大力培育骨干龙头企

业和战略投资者，把转企改制与联合重组结合起来，支持有条件的文化企业和企业

集团实施跨地区、跨行业、跨所有制并购和联合重组，尽快建成3~5家全国一流的

文化企业“航母”。

（三）促进文化产业转型升级

新兴文化产业产业链长、关联度高、成长性强，是国家大力扶持的战略性产业。

要积极开发和运用数字化、网络化技术，提高文化装备水平和科技含量，占领新兴

媒体阵地和数字时代消费市场，实现传统产业与新兴业态的双轮驱动。一是把发展

新兴业态、推动产业升级作为战略重点，推动产业创新融合，把业态融合从单向发

展到双向、多向，从点上拓展到面上，从文化本身拓展到各种产业门类，促进文化

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产业与信息、教育、体育、旅游、休闲以及房地产、交通、制造业等产业的联动发

展与融合发展，与工业设计、城市建设等经济活动相结合，拓展文化产业发展的新

领域