新能源汽车牌照叫停疑云.pdfVIP

新能源汽车牌照叫停疑云

作者：暂无

来源：《能源》2017年第8期

先有“发改委拟暂停新能源汽车生产资质审批发放”，后有“工信部发话喊停3025款新能

源汽车生产与销售”。短暂的蜜月期后，由牌照引发的讨论或将开启新能源汽车行业新一轮洗

牌。

文|本刊记者余娜

在开闸引入“鲶鱼”带动行业进步实行了一年之后，政府对新能源汽车的准入管理或将有

了新的想法。

6月5日，有媒体报道称，中国拟暂停新能源汽车生产资质的审批发放。7月6日，工信部

暂停了3025款新能源汽车生产与销售。

如上述消息属实，无论关卡设在“发改委核准项目”还是“工信部发放资质”，亦或同时

加严，都将对新能源汽车行业产生重大影响。

“我们是第十家拿到发改委核准的车企，但目前所谓拿到资质车企其实只拿到一半。发改

委项目核准是指企业有建设纯电动乘用车项目的资格，产品上市销售还需要工信部准入。”云

度新能源汽车股份有限公司总经理刘心文在5月受访时如上表示。

这也意味着，获得发改委核准的新能源汽车企业仅仅拿到了一半资质，未来仍有可能出局。

可喜的是，仅1个月后，工信部发布《道路机动车辆生产企业及产品公告》（第297批），

云度新能源赫然在列，这意味着其正式从“生产允许”升级成为“销售允许”。

政策整体利好的当下，缘何传出“暂停新能源汽车生产资质的审批发放”？上述消息一旦

坐实，又将对全产业带来怎样的影响？

从立项到准入

新能源汽车生产资质，又称牌照，准生证，对于2014年不断涌现的新能源造车企业来说，

它是能否进入整车生产制造领域的敲门砖。

据了解，目前拿到“新能源乘用车生产资质”的企业共有15家。对于汽车生产资质的审查，

是中国的“特殊国情”之一。相较于传统汽车的生产资质审查，新能源汽车生产资质的审查经

历了“严格管制”到“宽进严出”的变化。

在发改委2004年颁布的《汽车产业发展政策》中，对于新建汽车生产企业的投资项目要求

是：项目投资总额不得低于20亿元人民币，四缸发动机的乘用车年产能不低于5万辆。

而在2015年《新建纯电动乘用车企业管理规定》的文件中，已对发改委工信部两个部门在

汽车制造行业的管理角色进行了清晰定位。

其中，发改委主管投资部分，对投资主体提出条件并通过各个层级的发改委对投资主体在

30工作日内完成审查，而工信部负责准入管理，对新建企业和产品准入进行规定并审核。

投资项目的立项看重的是资本结构和15辆样车的试制能力，而获取企业和产品准入许可，

则需要工信部对量产车进行检验并审核，也就是说根据汽车产品的生产进度，从项目立项到工

信部的资质批复还有1-2年的时间要走，而且相比于发改委的立项批复，工信部的资质审核对

于产品各项指标的要求会严格得多。

拿到发改委的一个项目立项，是获取生产资质的先行条件，而实现这一步相对来说并不难，

可要获得工信部的产品准入，却并非易事。

“业界对新能源汽车生产资质的发放有误读，事实上，发改委核准不等于新能源汽车资质

发放。”业内一位资深从业人员向《能源》记者分析，“所有新建车企获得发改委核准仅是第

一步，想要真正获得资质还需通过工信部‘新能源汽车生产企业准入’。而最终能否卖车，还

需看企业及产品是否进入《道路机动车辆生产企业及产品公告》。”

7月6日，工信部发布《道路机动车辆生产企业及产品（第297批）》和《新能源汽车推

广应用推荐车型目录》（第6批）最新公告。

记者梳理发现，截至目前，共有15家企业获得了发改委的项目准入，但仅有北汽新能源和

云度新能源两家企业的产品进了工信部的产品公告目录。

按照规定，我国对新能源生产资质实行双批制，即申请新能源资质审核的企业在通过发改

委的审批后，还需再获得工信部的审批。

事实上，业内批评发改委存在资质“放水”的质疑声一直不绝于耳。在他们看来，今年短

短半年间，发改委就已发放8张生产资质，审批数量远超去年总量，按此速度审批下去，新能

源汽车产能或将出现严重过剩。

“显然，工信部在第二道‘关卡’上采取了更为审慎的态度，而这次‘叫停’风波，或被

视为工信部对新能源汽车狂飙的一次纠偏。”业内人士评论。

从骗补到骗资质

政策整体看来均为利好的新能源汽车行业，为何此时收紧新能源汽车生产资质审批发放的

门槛？

有业内人士分析：一方面，在已获得核准的纯电动乘用