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公司业务连续性保障计划及应急预案

急预案又称应急救援预案或应急计划，是政府为了提高保障公共安全

和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的

损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经

济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、法规，制定

突发事件应对的原则性方案。它提供突发事件应对的标准化反应程序，

是突发事件处置的基本规则和应急响应的操作指南。

根据国家总体应急预案的框架内容，一个完整的应急预案一般应覆盖

应急准备、应急响应、应急处置和应急恢复全过程，主要包括以下九

部分内容。

(一)总则

1、编制目的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。如加强和

规范管理、提高保障和处置能力，有效预防和应对突发事件、减少危

害及保障安全等。

2、编制依据。主要依据国家相关法律、法规、政策规定和国家相应

应急预案。

3、适用范围。是指预案针对某一区域内，某种类型突发事件作出反

应，预案只在制定单位管辖地域和职责范围适用，要级别明确、针对

性强。

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4、工作原则。要求明确具体。如统一领导、分级管理，条块结合、

以块为主，职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效，整合资源、

信息共享，预防为主、快速处置等原则。

(二)应急组织机构与职责

组织指挥是应急预案的重点内容，预案的主要功能就是建立统一、有

序、高效的指挥和运行机制。

1、按照突发事件处置需要设立应急指挥机构，明确主要负责人、组

成人员及相应的职权。

2、应急指挥机构涉及的部门(单位)及其相应的职权和义务。

3、以突发事件应急响应过程为主线，明确突发事件发生、报告、响

应、结束、善后处置等各环节的主管与协作联动部门;以应急准备及

保障机构为支线，明确参与部门的职责。

(三)预防预警机制

应急预案的对象就是假定发生的突发事件，并有针对性地做好应急准

备，因此，预防预警机制是预案的关键内容。

1、信息监测。确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，

建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。

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2、预警行动。明确预警方法、渠道以及监督检查措施和信息交流与

通报程序，预警期间采取的应急措施及有关应急准备。

3、预警支持系统。建立预警体系和相关技术支持平台，明确使用、

维护、改进系统的要求。

4、预警级别发布。明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序

等。按照突发事件严重性和紧急程度，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、

重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级预警，颜色依次为蓝色、黄色、

橙色和红色。

(四)应急响应

应急响应是应急预案的核心内容，即应急指挥机构应用反馈机制，合

理应用应急力量和资源，把握时机强化控制力度，防止事态恶化;对

已发生的事件，将其破坏力和影响范围控制在最低级别。一般应包括

以下7个方面：

1、应急响应级别。根据突发事件确定科学的分级标准，按照突发事

件可控性、严重程度和影响范围，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重

大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级，启动相应级别的应急响应行动。

突发事件的响应级别与预警级别密切相关，但也有所不同，可根据实

际情况确定。

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2、应急响应行