编制说明 食品生产加工小作坊卫生规范.doc

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《食品安全地方标准食品生产加工小作坊卫生规范》编制说明

标准名称：食品安全地方标准食品生产加工小作

坊卫生规范

项目编号：DBS63/T00XX-2024

制、修订类型：制订

主要起草单位：青海之也科技咨询服务有限公司、西宁市市场监督管理局、西宁海关技术中心、青海花赐生物科技有限公司、青海省产品质量检验检测院、西宁市食品药品检验检测中心

归口单位：青海省卫生健康委员会

起草时间：2023年6月2024年8月

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《食品安全地方标准食品生产加工小作坊卫生规范》

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2023年11月23日，由青海之也科技咨询服务有限公司、青海花赐生物科技有限公司、西宁市市场监督管理局、西宁海关联合申请地方标准的制定，根据青海省卫生健康委下达的《关于印发2023年度青海省食品安全地方标准立项计划的通知》（青卫健函[2023]428号），批准《食品生产加工小作坊卫生规范》地方标准立项。

2.起草单位、协作单位

起草单位：青海之也科技咨询服务有限公司、西宁市市场监督管理局、西宁海关技术中心、青海花赐生物科技有限公司、青海省产品质量检验检测院、西宁市食品药品检验检测中心。

3.主要起草人(以表格形式将内容明确)

姓名

性别

职务/职称

工作单位

任务分工

山永凯

男

研究员

青海之也科技咨询服务有限公司

总负责

高耀文

男

主管技师

西宁市食品药品检验检测中心

项目管理

沈丽

女

高级工程师

青海省产品质量检验检测院

技术指导

魏玉海

男

高级工程师

西宁海关技术中心

文本质检

王平平

女

工程师

青海省产品质量检验检测院

标准制定

丽牧

女

工程师

青海省产品质量检验检测院

标准制定

李树志

男

高级工程师

青海之也科技咨询服务有限公司

标准制定

蔡帮军

男

工程师

青海花赐生物科技有限公司

标准制定

郭云鹏

男

高级工程师

西宁市市场监管局

组织调研

把灵珍

女

工程师

青海之也科技咨询服务有限公司

标准制定

谢子恒

女

工程师

青海之也科技咨询服务有限公司

标准制定

二、制定（修订）标准的必要性和意义

（一）意义

小作坊大民生，传递民俗，传承文化。我国传统食品制造业小作坊众多，风险隐患突出，历来是食品安全监管难点。近年来，各地通过地方立法，完善管理制度，推动小作坊食品生产经营活动逐步规范和提升，探索了有益经验，取得了积极成效。

为进一步规范小作坊生产经营行为，落实地方属地管理责任，有效防控小作坊食品安全风险，切实维护食品安全，促进乡村振兴和全面建成小康社会。青海省市场监管部门坚持打扶结合、疏堵并举的工作方针，正确处理整治与创业、整治与便民、整治与发展的关系，在规范引导上下功夫，不断提高小作坊食品安全保障水平，为传统食品制造业改造提升奠定了坚实基础。

近年来，青海省市场监管系统认真贯彻落实省委省政府及市场监管总局决策部署，按照“整顿规范一批、取缔打击一批、典型示范一批”的思路，分阶段分步骤实施食品加工小作坊综合治理三年行动，有力有效推动全省小作坊健康规范发展。截至2020年12月，全省共登记许可食品生产加工小作坊3504家，建档率达100%，监督信息公开75%以上，规范办证389家，取缔不规范经营75家，立案查处违法经营行为27起。

小作坊在满足群众饮食多样化消费需求的同时，也促进了就业增收。但小作坊遍布城市农村、街头巷尾，食品生产经营不规范，风险点多面广，监管难度较大。各级市场监管部门认真学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要思想，把保安全、护稳定的各项措施落到实处，按照整治、规范、提升的总体思路，因地制宜开展小作坊食品安全综合治理，坚持不懈推动食品小作坊规范发展和转型升级。

《食品安全地方标准食品生产加工小作坊卫生规范》标准的制定进一步规范青海特色食品生产加工小作坊的生产经营行为，巩固青海省食品生产加工小作坊综合治理行动成果，便于基层食品监管人员日常监管和规范发证，促进全市食品生产加工小作坊硬件设施及管理水平显著提升，不断提升监管效能，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本标准。对下一步食品生产加工小作坊监管指明了方向，提供了制度保障，有效确保小作坊监管工作迈上新台阶、取得新成效。

有利于关口前移，把监督管理重点由检验最终产品转为控制生产环节中的潜在危害，节约监督检测成本，提高监管效率，保障