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招标采购的错弊及审查方法

说说招标采购的错弊及审查方法

首先，我们要了解招标采购环节中的错弊主要有哪些？

招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购的条件和要求，邀请众多

企业参加投标，然后由采购方按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择交

易对象，并提出最有利条件的投标方签订协议等过程。整个过程要求公开、公

正和择优。招标采购可分为竞争性采购和限制性招标采购。它们的基本的做法

是差不多的，其主要的区别是招标的范围不同，一个是向整个社会公开招标，

一个是在选定的若干个供应商中招标，除此以外，其他在原理上都是相同的。

一个完整的竞争性招标采购过程由“招标-投标-开标-评标-定标”五个环节组

成。

招标采购环节中的错弊主要有以下表现：

1度身定向招标

这种手段是指招标单位为满足让几家“意中”的供应商中标，而在招标文件

中故意加上一些针对性的条款，以此来排除其他的竞争对手。在这种情况下，

中标的供应商肯定是与招标单位之间存在很直接的“利益关系”，并且早已提前

达成了一致，整个招标过程实际上都是走过场，私下里招标单位早已有了“理想”

的中标供应商。

如：某大型国营煤矿对修建职工宿舍进行招标，其内部已经选定了几家以

前曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位进行投标，于是在招标公告中

其公布参加投标的条件中有一条：曾经在本煤矿有过工程业绩。最后，除了已

经确定的那几家施工单位，其他施工单位均无法参加投标。

再如：某省级单位建设一个局域网，采购预算450万元。该项目招标文件

注明的合格投标人资质必须满足：注册资金在2000万元以上、有过3个以上省

级成功案例的国内供应商，同时载明：有过本系统一个以上省级成功案例的优

先。招标结果，一个报价只有398万元且技术服务条款最优的外省供应商落标，

而中标的是报价为448万元的本地供应商（该供应商确实做过3个成功案例，

其中在某省成功开发了本系统的局域网）。

因而，不少的供应商或潜在的投标人等不重视其对招标内容的“响应”程度，

而是千方百计地从多渠道、多角度去“打听”这“标底”的情况，从而使得一些编

标人员、招标采购的工作人员、评标人员等都成了被腐蚀和拉拢的对象。对一

些经不起“攻关”或“诱惑”的工作人员来说，往往就会跌倒在“钞票”面前。因而

“泄标”现象频繁发生，一些腐败或违法乱纪的苗头已经是屡见不鲜了，这就严

重地扰乱了招标采购的市场秩序。

如：傅某是某市自来水公司总经理。2008年9月，傅某经介绍人毛某认识

了N公司经理的王某。当时，王表示想参与自来水公司供水扩建项目的工程招

标，希望能中标，并请傅某在其投标时给予支持和关照。为了使王某在该项目

中的维修运输机械设备上中标，傅某在投标前将内部已定的机械设备、特种车

辆型号、产地以及关键的技术参数和价格透露给王某。2010年4月，王某以其

在香港的公司投标并中标，标的为2590万元。

2010年6月，傅某又以邀标的形式，邀请王某参加建材的投标。在开标前，

傅某又将内定的水泥、钢材标号及产地要求等情况告诉了王某，使王某的公司

顺利中标，标的金额为3310万元。以上两个标的总金额为5900万元。

王某为感谢傅某对其的关照，在2011年4月，邀请傅的妻子李某赴香港旅

游，并用她的名字在香港某行存入10万美元，将存折交她带回内地。2012年

12月、2013年8月，傅某和妻子，先后两次赴香港取回3万美元和7万美元，

除送给介绍人毛某l万美元外，余款被其兑换为人民币用于购买国债及以亲属名

义存入银行信用卡。

6擅自开标、换标

这种手段通常有下列表现形式：招标人在公开开标前，私下开启投标人的

投标文件，并将有关情况泄露给特定投标人，并协助特定投标人更改标价或者

协助特定投标人撤换标书。

依照我国《招标投标法》规定，开标应当公开，在此之前标书必须保密，

并不得随意更换，以防止投标截止时间之后与开标之前仍有一段时间间隔，给

不端行为造成可乘之机。标书在未公开前被视为一种商业秘密，对于任何投标

者都是保密的，这样使得每个投标者，无论提交时间早晚，也无论其与招标者

的关系远近，都能在同一起跑线上，凭借自己的实力公平竞争。

如果招标人擅自协助特定投标人，更改标价、撤换标书，既未经法定程序，

也不是由于投标人对招标文件的误解，或投标文件的遗漏等原因，仍私自开启

了标书，不符合合法的修改、补充、撤回标书的条件，就构