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浅析公立医院后勤服务类项目采购中存

在的问题及对策

摘要：公立医院后勤服务类项目采购因其复杂性、专业性长期以来备受关

注。文章针对公立医院后勤服务类项目采购中存在的问题进行了全面分析和详细

论述，并提出相应的对策，明确提高后勤服务类项目采购过程的合理性、规范性

和科学性，对提升公立医院后勤服务品质具有重要意义。

关键词：公立医院；后勤服务；服务采购；问题分析

公立医院后勤服务管理具有涵盖范围广、涉及类别多、人员专业性强等特点，

仅依靠医院自有人员在服务质量和服务效率难以满足管理要求。因此，后勤社会

化是各级公立医院今后发展的必然趋势。通过招标遴选后勤服务供应商，是相对

主流且科学合理的采购方式。现阶段公立医院后勤服务类项目主要聚焦在人力因

素主导型、技术因素主导型、耗材因素主导型三大类上。规范公立医院后勤服务

类项目采购的管理，采取行之有效的手段解决招标过程中存在的问题，是保障服

务效率的有力手段。

一、公立医院后勤服务类项目采购中的问题

虽然有相应的法律法规进行有效约束和监管，但因公立医院有其特殊性，各

服务类项目因涉及的服务范围、作业环境、管理方式存在差异，呈现出的问题也

不一。

（一）人力因素主导型的公立医院后勤服务类项目

该类项目预算受市场需求以及政策法规等外部因素变化影响较大，而组成该

类别项目预算的60-80％为人员工资。能否对人员工作进行合理定价，直接影响

该类项目的预算编制，进而波及采购成本。若预算编制过低，无法吸引到与公立

医院发展水平适配的高素质工种人才，服务质量大打折扣，甚至于拖累医院整体

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运营管理；若预算编制过高，可能推高供应商报价，哄抬用人成本，公立医院将

承担不必要的经济损失，加重财务负担。

以公立医院保洁项目为例，由于公立医院工作部门多、功能分区复杂且学科

专业性极强，对保洁人员的业务素质要求远高于普通企业客户。尤其新冠疫情常

态化背景下，医院感染防控力度加强，对保洁公司的管理规范性、培训专业度等

要求也随之拔高，此类采购需求都需要以客观、可量化的表达明确出来，进而协

助采购活动顺利推进。

（二）技术因素主导型的公立医院后勤服务类项目

由于部分公立医院后勤服务工作具备程序繁琐、需具备相应行业准入资质或

门槛、要求技术人员队伍稳定等特点，无法由医院自有人员胜任。

以公立医院房屋鉴定服务项目为例，为充分了解和掌握医院在用房屋安全质

量情况，需依托房屋安全鉴定服务机构定期针对医院房屋安全质量进行专业鉴定

并出具鉴定报告。供应商负责对医院自有、租用等正在使用的房屋进行鉴定，鉴

定类别主要涉及9大类别：可靠性鉴定、安全性鉴定、抗震鉴定、正常使用性鉴

定、因周边环境因素（基坑施工、隧道施工、爆破、振动、降水等）引起的房屋

结构安全性影响鉴定、灾后（地震、火灾、洪水等）应急评估、设施设备（给排

水官网、空调系统、消防设施等）功能鉴定、玻璃幕墙及外墙饰面砖技术鉴定及

危房鉴定；出具的鉴定报告应基于各类行业和规范、标准。这些领域限定性强的

工作高度依赖服务单位的专业人才和综合能力，为医院提供可信可靠的服务。

（三）耗材因素主导型的公立医院后勤服务类项目

该类别的服务类项目主要涉及耗材的定期更换。

以公立医院纯水维保服务项目为例，医用纯水设备主用于专业医疗器械清洗，

常设置与研究院实验室、消毒供应室等场所。维保除了需要对反渗透膜、各类层

级的过滤器、UV杀菌器等进行定期更换外，还负责更新损坏的供水管路。因不