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我国电子政务现状分析及对策研究

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高明月

【摘要】随着近年来我国科学技术快速发展，社会管理体系日益健全，政府有必要全面提高自身的行政管理能力，建立健全电子政务管理系统，依靠互联网技术、信息工具面向公民提供线上政务服务，帮助人民群众解决生活中的问题，加强政府与人民群众之间的联系沟通，提高政府的行政能力。鉴于此，本文就我国电子政务发展现状展开详细分析，并提出促进我国电子政务发展的有效策略，以此推动我国电子政务又好又快发展。

【关键词】电子政府；发展现状；问题研究；对策分析

一、电子政务的概念及意义

（一）电子政务概念

电子政务是指政府行政部門利用信息技术及现代通信技术变革传统工作模式，面向政府在社会服务中各项业务所建立的集成化、综合化的政府信息系统，以实现政府管理过程中各个部门进行有效信息共享，促进各个部门政务管理信息系统对接，借助网络工具实现高效管理，为公众提供高效服务，更好履行行政管理职能。

（二）电子政务信息系统建设的意义

1.推动政府职能转变

从目前电子政务发展现状来看，电子政务信息系统的建立能进一步促进政府转型和升级。在社会主义发展新时代，电子政务平台发展加快了政府简政放权的步伐，政府逐渐由“管理型”向“服务型”转变，使政府面向公众提供的各种政务服务类型更加多样。传统的“管理型”政府很难覆盖社会所有领域，而电子政务信息管理系统利用统一的网络平台、统一的信息资源，通过计算机和互联网等技术手段，能够为公众提供更加多元化的服务，满足公众的个性化需求，使政府服务更加便捷、高效。事实上，电子政务信息系统的建立促进政府服务更加精确和科学，电子政务信息系统可根据用户的网络使用习惯和行为偏好，结合用户上网产生的各类数据资源进行智能化分析，实现政府政务服务的个性化定制和多元化管理，能全面提高用户的满意度，提升用户的服务体验[1]。

2.推动社会治理方式优化升级

电子政务信息系统的自由、开放特性能够为用户提供全方位社会治理参与渠道，促进公众积极参与到社会管理中。电子政务为社会主体参与社会治理提供了全新平台，公众、民间团体、企业，都可通过微信、微博、QQ、线上政务管理系统以更加便捷高效的方式参与到社会治理中，社会治理的多元参与特征更为明显。同时电子政务信息系统的基础数据库建设使社会治理更加科学合理。电子政务推广和信息公开能够使政府管理部门获得更多信息资源，各类公共信息政府都可以直接看到。随着政府核心业务数据库和基础信息系统不断完善，政府和公众所做决策可利用大数据技术进行全面分析和挖掘，各种可供直接参考的价值性信息数量将增多，政府所做的政府决策和制定的社会管理制度更加科学合理。此外，政府管理部门建立电子政务平台使社会治理方式更加公开透明。电子政务信息系统将传统以人为核心的管理模式向以系统为核心管理模式引进，各类政策业务和行政管理业务通过信息系统进行集成解决，政府受到媒体和公众的监督，政府信息更为公开透明，各项管理措施能得到科学化落实，管理效能不断提升[2]。

二、我国电子政务现状分析

从目前我国政府管理部门电子政务管理现状来看，由于我国科学技术水平有限，且互联网普及时间较短，与西方发达国家相比，在技术储备、人才培养、系统应用方面还存在着差距，整体建设水平相对落后，无法满足地方政府进行集中行政管理的需要。同时，受到地区经济发展水平的限制，我国东西部地区地方政府所配置的电子政务系统在覆盖范围、技术含量、行政管理效率方面也存在着差异，普遍呈现出东部沿海地区政府电子政务管理系统信息化建设水平较高，西部偏远地区政府电子政务管理系统信息化建设水平较低的现象。此外，受到财政预算的影响，我国东部地区电子政务信息系统覆盖范围较大，所包含的业务种类较多，而西部地区电子政务信息系统覆盖范围较小，包含业务种类较少，限制了地方政府行政管理能力提升。

我国从20世纪80年代开始引进电子政务信息系统，最开始是从一些行业管理部门建立起来的，主要来源于政府的鼓励与参与。近年来，各地区政府电子政务信息系统建设已取得初步成效。我国政府制定的信息高速公路实施计划，包括金桥工程、金关工程、金卡工程都已取得初步成效，在技术上也有较大突破，电子政务网络工程建设在各地区初具规模。各级政府都建立了专属网站和网络主页，利用网络公共平台向公众开放政务信息，甚至有的政府管理部门利用网络平台面向公众直接提供行政服务，高效、便捷帮助用户解决问题。

2017年国家行政学院电子政务研究中心对全国31个省市区网上政务服务能力，从服务方式准确度、服务事项覆盖度、办事指南准确度及在线业务完成熟练度进行了调查分析，虽然地区经济发展水平的差异导致各地区政府电子政务服务能力存在较大差距，但这也从侧面说明了电子政务成为未来政府部门开展行政管理的主要方式，借助信息网络工具，以更大的开放度和包容性面向