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建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案

为贯彻落实《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

和《关于印加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系任务措施的通知》精神，

促进经济社会绿色低碳高质量发展，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

(-)指导思想。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，

牢牢把握生态文明建设以降碳为重点战略方向的关键时期，从供给和需求两

端同时发力,全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、

绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，统筹推进高质量发展和高水平

保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目

标，推动绿色发展迈上新台阶。

(二)工作原则

系统推进,重点突破。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对

气候变化，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，把绿色低碳循环发展理

念和模式贯穿到经济社会发展各领域、各环节，重点调整优化产业结构、能

源结构、交通运输结构和用地结构，大力发展绿色低碳产业。

生态优先，绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立〃

绿水青山就是金山银山〃理念，持续提升生态环境质量，推动降低能耗强度

和碳排放强度,使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制

温室气体排放的基础上。

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深化改革，创新驱动。加快推进绿色技术创新、模式创新、管理创新和

机制创新，健全绿色低碳循环发展的生产、流通、消费体系，完善支撑保障

措施，持续增强绿色发展的动力和活力。

市场导向，多方参与。积极发挥政府引导作用，充分发挥市场在资源配

置中的决定性作用，加快完善绿色低碳循环发展的激励约束机制，激发市场

主体参与绿色低碳循环发展的积极性，推动形成绿色低碳的生产方式和生活

方式，构建多方参与的绿色发展格局。

（三）主要目标

到2025年，全市产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业

比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效

显著，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法规政策体系更加有效，绿

色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。能源利用效率

大幅提高，单位地区生产总值能源消耗降低15%以上；生态环境持续改善，

主要污染物排放总量持续减少。

到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，

重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内先进水平，广泛形成绿色生

产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，基本实现生态强

市建设目标。

二、健全绿色低碳循环发展的生产体系

（四）加速工业绿色转型升级。大力推动制造业高质量发展，加快优势

产业提质升级，做大做强新能源、信息技术、新材料、大健康等战略性新兴

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产业，打造产业集群。全面推行清洁生产，加快构建全产业链和产品全周期

的绿色制造体系，培育创建一批工业产品绿色设计示范企业、绿色工厂和绿

色园区。加快推动重点行业清洁化、绿色化改造。强化环保、能耗、水耗等

要素约束，依法依规推动落后产能退出。积极对接绿色产业体系,抓住产业

转移〃溢出效应〃，引导项目在转移过程中实施异地绿色技改，推动产业绿

色化。建立完善固体废弃物全链条监管体系，提升固体废弃物全过程风险防

范水平，进一步完善危险废物信息化平台管理,促进工业固体废弃物综合利

用