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深化乡村旅游服务提高信息交互能力的政策建议
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现代化的公共服务体系,需要发达的商业环境与网络信息技术体系来支持。要建设与服务性质、服务流程、服务对象相匹配的信息系统,满足接入便捷、资源管理规范、基础信息共享、个人资料安全、安全互动等要求,才能保证公众普遍、有效地享用公共服务。
公共服务事业另一个重要方面是人和系统的交互,或者说是人从系统获取信息的能力。通过信息化建设完成了服务资源的积累之后,并非完成了服务系统建设。资源的数据结构、图文表达形式、资源与应用环境的关联、系统与人的交互能力、人的感官识别力与理解力,都是影响交互能力的因素。服务系统的内容、资源组织都要适应公众的接受能力,要方便公众与信息系统交互、获取所需信息并理解内容,还有许多工作要深化进行。
本文以乡村旅游服务分析为例,重点探讨信息技术和服务资源的社会应用,探讨人与系统、人与资源的关系。特别要强调的是,在制定服务与信息建设规范时,不仅要针对公共服务的任务和内容,整合技术和资源,还要特别注意公众与系统的交互过程,让“人与系统的交互”逐步接近和胜过“人和人的沟通模式”,这一点也是未来公共服务事业的信息化建设目标。
一传统基础设施建设与信息建设相互促进
2009年,北京投入3.5亿元发展山区“沟域经济”,7个区县的70多条“沟域”已建成241个旅游景点、319个旅游度假村、639个观光采摘园、267个民俗接待村和8668个民俗接待户。通过实施“亮村暖户”工程,到2008年底,全市农村安装太阳能路灯13.8万盏,建成太阳能公共浴室251处。从2009年起的两年中,北京市将投入130亿元,用于农村街坊路绿化、饮水安全、厕所改造和垃圾处理等基础设施建设。
北京每年吸引了1亿多名中外旅游者,还有3000多万人次的市民在本地和出外旅游,郊区的旅游基础设施建设和信息化服务应当形成有机整体。
(一)打造符合北京特点的旅游信息一体化的新模式
旅游服务是与农村建设相关的一个重要领域,建设部组织的国家“十一五”现代服务业共享技术支撑体系与应用示范工程重大项目,包括了数字旅游示范课题,并在全国试点。规划要形成旅游目的地资源营销商业模式;实现景区旅游资源营销票务代理和旅游代理、电子支付安全认证的一体化服务;形成客源、旅游代理和票务代理的完整产业链;要将景区、风景名胜资源纳入共享平台,组织跨行业、多部门的数字旅游服务联合示范,形成数字旅游体系和服务产业链。
北京市和18个区县都建立了政务类型的旅游网络,北京市的郊县旅游服务建设要借鉴和参照国家规划,做到重点景区和农村山区兼顾。创建新型服务信息体系,应是北京信息产业的一个重要任务。
评价旅游信息服务的功能与品质,不仅要看网站和服务信息网页数量,更要看对本地旅游事业的推动力、服务影响力和旅游收益。服务郊区的信息化建设应当与基础设施建设同步,才能适应旅游发展需求。当前,一些涉农信息项目还停留在“填补空白”阶段,网站也多是孤立生存,没有向服务链的两侧展开,信息服务没有做到“全程全网”,很多时候游客和服务企业的信息操作过程孤立断裂,这应是考核信息服务水平和能力的一个指标。
(二)信息化并非资源电子化
公共服务的信息化建设目标,应让服务流程在“人与信息系统”、“人与人”的两种交互中反复交叉,直到“人与信息系统”的交互,尽可能覆盖整个业务流程的绝大部分。
现有的以主题词汇为依据的“内容搜索”功能和众多商业服务网站的文字网页,难以承担郊区旅游服务重任。据农户反映,农家院的搜索费用为每年6000元,这对在旺季才能取得客源的农户来说难以承受,何况农户也知道仅仅排名前列的少数院落才能得到关注,对游客的总体吸引力不大。
信息化的基础设施建设也要随着技术进步而与时俱进,电子地图、位置服务、实时导航、三维实景地图、视频播放等已经成为服务系统中的重要手段,将新技术和服务规范相结合、对信息化的基础设施进行规范是公共服务的重要内容。
二拓展旅游信息资源,提升服务水平
(一)面向游客需求,提升旅游服务水平
北京市的乡村旅游产业自1998年开展以来,到2008年,民俗旅游村达344个,其中市级民俗旅游村167个;民俗旅游户发展到2万余户,其中市级民俗旅游户9089户;直接从事乡村民俗旅游服务的人员达6万余人。
2008年全市乡村旅游接待游客达2703.8万人次,同比增长3.5%;乡村旅游收入达19亿元,同比增长4.8%,实现了发展速度、发展规模的双增长。2009年春节“黄金周”期间,乡村民俗旅游接待游客55万人次,实现收入4736.89万元,同比分别增长24.5%和36.7%。
1.乡村旅游需要规范
北京市本地旅游呈现上升趋势,2009年国庆长假乡村旅游数据说明了这一点(见表1)。郊区乡村旅游
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