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浅谈建筑工程项目管理

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周志峰王学

程项目管理为中心，提高工程项目的运作质量，是施工企业生发展壮大永恒不变的主题。当前施工企业工程项目管理还存在许多问题，需要有新的管理思路才能适应形势的发展。

关键词：工程项目；项目经理；管理

1项目管理的含义与特点

项目管理指的是在有限的资源条件下，为实现项目任务目标所采取的一系列管理活动。现代项目管理的知识体系被划分为9个知识领域，包括：项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理以及项目采购管理。从目前国内外现状来看，对工程项目管理可分为两大类或两个方面，一是政府（通过相关部门和机构）的管理，二是工程项目业主及参建各方的管理。前者以中国的实际为例：政府对工程项目主要体现在立项和规划审批，实施建设的报建要求，承发包（招投标）以及质量（包括勘察设计的工作质量和施工安装的工程质量）的监督，工程竣工验收备案的管理等。可见政府对工程建设项目的管理贯穿于从前期准备到竣工验收的全过程。政府对工程建设项目的管理主要是通过程序和相关法律法规的规定来实现的。后者以国际建筑市场的情况为例：从市场主体的不同角度来看，工程建设项目管理主要有三种情形即业主方、设计方、施工方（承包商）的管理。这是针对一个项目存在以上三方的情况来说的；如果是“交钥匙”工程，那么对应于业主对项目的管理来说，就只有总承包商的项目管理了。而在总承包下面，又可能存在设计分包、施工分包、制造分包……。所有的分包商也都可能存在着项目管理。中国情形亦大抵如此。中国建设部发布施行的国家标准《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001），就是针对承包商而制订的施工项目管理规范。规范对施工项目的释义是“企业自工程施工投标开始到保修期完成为止的全过程中完成的项目”；对施工项目管理的释义是“企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理”。规范还就“项目管理”、“项目管理目标”、“项目管理规划”、“项目管理实施”等诸多概念作了解释说明，确定了“四控制”、“三管理”、“一协调”的工作标准。这本规范的问世是一件大事，它不仅全面而科学地总结与反映了１５年来中国建筑业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的主要经验，而且对于进一步规范全国建设工程施工项目管理的做法，促进项目管理科学化、规范化和法制化，提高项目管理水平，加快与国际惯例接轨的步伐，提供了工作依据和检验尺度。但从工程建设的全过程和全面工作来看，该规范所指导和规范的施工项目管理仅仅只是建设实施阶段承包商角度切入的相应工作标准，并没有包括工程的设计和生产项目建成后的调试以及人员培训等其他工作，所以只是项目管理一个阶段和一个方面的工作，而远远不是项目管理工作内容的全部。

从实质的、完全的意义和与国际接轨的理解来讲，工程项目管理是作为项目发起人的业主通过签定合同或协议，聘请有能力有资格作为工程项目经理的咨询工程师为其服务，代表他负责管理工程项目的实施。FIDIC认为工程项目管理是多种资源的利用与活动的协调，将各部分的单独工作综合成多专业、多方面的整体努力，在“协议”约定的时间、预算、质量限度内达到业主的目标，因此给工程项目管理的定义是“在一个统一的（组织和它的法定代表）负责领导下，对一个多专业（人员）组成的小组动员（发挥各自职能），以使工程项目建设在业主要求达到的进度、质量与费用目标内完成。”显然，这样的解释比较原则，具体的工程项目管理工作范围、内容、职责要在业主方与被聘者签订的《服务协议》中一一明确。

2、项目管理对工程质量的影响

建筑工程的项目法对推进建设工程质量提供了一个有效便捷的途径，特别是工程项目经营责任制和工程质量责任终身制的实行和完善，可以说是对工程质量起到了保证作用。

2.1施工企业内部环境的影响

施工企业虽然进行了不同程度的改革，但是建筑企业与项目在管理上的关系还没理顺，还没有真正形成企业主体对项目的约束体系，一方面是因工程项目管理重心下移，建筑企业的管理职能有所减弱，致使项目上出现的问题得不到及时解决；另一方面，有些项目经理大权独揽，随意指控，分配不均，根本不能调动项目部成员的积极性，难以保证施工过程的严肃性、规范性，也就无法保证工程质量。

2.2要完善工程项目经理队伍管理

实行工程项目管理的目的是提高工程质量，这就要求工程项目经理必须懂业务、善管理，既能抓住重点，又能调动项目部成员的积极性。而实际上有很多项目经理业务水平低，一个项目经理承包施工多个工程，或者是高资质项目经理承包工程而由低资质项目经理施工，都会影响工程质量。

2.3在工程项目采购管理中降低采购成本

梅瑞狄斯在《项目管理——管理新视角》中提到：“在采购设备、原材料和分包服务的