烟草行业质量管理体系建设工作指南(修订版征求意见稿).pdfVIP

烟草行业质量管理体系建设工作指南(修订版征求意见稿)--第1页

第一章总则

1指导思想

认真贯彻落实《烟草行业“卷烟上水平”总体规划及五个实施意见》的要求，

始终坚持“从企业实际出发，把标准转化成企业行为规范，突出运用，突出创新，

突出解决企业管理中存在的实际问题，进一步加强基础管理工作”的指导思想，

通过全面深入推进管理体系建设工作，形成有效的规章制度、清晰的岗位职责、

健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理，搭建符合行业发展要求和

企业实际的规范化、标准化、科学化、信息化的综合管理平台，并形成有效的持

续改进机制，推动“基础管理上水平”。

2总体目标

到2015年，全面提升管理体系建设工作水平，质量目标总体提升2%以上,

低于全国平均水平的提高5%以上；全面提升管理体系的运行质量，行业工商企

业体系文件执行率达到100%；全面提升信息技术在管理体系中的应用水平，工

商企业管理体系信息化率达到100%；全面提升人员素质水平和持续改进能力，

每个省级局（公司）、工业公司至少培养1至2名具备综合管理素质的专家骨干，

建立不低于管理人员10%比例的企业管理审核队伍；全面提升管理体系综合水平，

实现工业企业“三标一体”融合、商业企业“二标一体”融合。

3工作要求

（1）切实加强体系建设的组织领导工作。工商企业各级领导要高度重视，

认真抓好体系建设工作，要进一步明确工作机构，明确管理部门，落实责任。要

逐级建立质量管理体系建设报告制度，各省级局（公司）、工业公司要指定1名

有质量管理经验和水平的人员具体负责与国家局经济运行司的日常工作联络及

工作报告的报送。

（2）切实加强体系建设的目标管理。力争通过1至2年的时间，工商企业

建立并实施包含产品质量、服务质量、工作质量、经营性指标等在内的多维度质

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量目标体系，并建立完善包括目标指标定义、数据采集、统计口径、测量周期等

目标管理的基础标准，通过策划、实施、检查、改进的PDCA循环，对质量目标

实施动态测量、评价与设定，发挥目标的提升引领作用，实现企业管理绩效和质

量目标水平的稳步提升。

（3）切实提高体系文件执行率。工商企业健全完善以技术标准和服务标准

为核心、以管理标准和工作标准为保障的企业标准体系，按照行业改革发展的新

要求，定期评审和及时修订体系文件，全面提高企业标准的合规性和先进性。当

前要重点做好工程投资、物资采购、宣传促销项目文件修改、完善、执行工作。

通过信息化建设、“内部审核”、“管理评审”、“外部审核”以及企业日常自查、

省内互查和行业抽查，持续改进体系文件，不断提高文件执行率，避免“两张皮”

现象。

（4）切实加强管理体系信息化建设。积极探索贯标工作和信息化相结合的

方法和途径，积极借鉴先进经验，加快管理体系信息化实施进程。用信息化固化

流程，实现资源整合和痕迹化管理，形成统一、顺畅、全覆盖、多功能的信息支

撑系统,为体系建立、运行、改进提供有力的支撑。充分发挥信息系统对加强目

标管理、落实体系程序性规定要求、持续改进和系统整合作用，实现数据共享和

业务流程的管控和优化,确保体系规范、高效运行。

（5）全面提升体系建设人员素质和能力。工商企业要加强省级公司和基层

单位的体系建设队伍的管理，完善培训制度，丰富培训手段，增强全员标准化意

识，提高标准化业务技能。加强内审员队伍管理