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高职院校产教融合实训基地功能实现与绩效评价

摘要：校企共建实训基地是类型教育背景下增强职业教育适应性的重要手段。高职院校产教融合实训基地具有实践教学的生产性、资产资源的交互性、基地功能的复合性、技术迭代的快速性等特点。实现基地功能的主要路径包括：合作开发基于工作场景的实践教学体系、统筹协调对接市场的生产经营体系、构建合作共赢的科研服务体系、协同共建校企融通的培训服务体系、实施互惠互利的权益保障机制。绩效评价的重点是引导建立针对性评价体系、培养打造专业化评价机构及队伍、持续实施评价及改进。

关键词：产教融合；实训基地；功能；绩效；绩效评价

党的二十大报告提出“优化职业教育类型定位”，《中华人民共和国职业教育法》提出“增强职业教育适应性”，为高质量发展现代职业教育明确了新的导向。提高职业教育与区域经济、人力资源的适配及需求满足程度，必须进一步强化产教融合、校企合作的普遍特征。《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等文件都明确支持和鼓励职业院校与行业企业建设实训基地。产教融合实训基地是现代职业教育体系建设改革重点任务的基本组成，市域产教融合联合体、开放型区域产教融合实践中心、示范性虚拟仿真实训基地、校企合作典型生产实践项目等改革重点任务，均需要依托产教融合实训基地的建设来实现任务落地、内容更新以及目标落细。高职院校要在深化科教融汇的发展背景下，把握产教融合实训基地运行规律，从体制机制层面解决其功能开发以及绩效评价问题，协调校企双方利益冲突，形成校企共建共享协同发展的制度环境，激发并释放产教融合实训基地的成长活力。

一、高职院校产教融合实训基地的内涵特征

产教融合实训基地指以特定专业群为服务对象，校企双方共同投入、共同利用，由若干实验实训室和模块产线组成，具备工学结合功能和教育、产业、科技创新要素聚集溢出效应的综合性实训基地。依据实训基地核心主体及其支配地位不同，可以将产教融合实训基地划分为“企业主导型”“院校主导型”“共建共管型”三种类型，如企业主导的“引企入校”项目、高职院校主导的“校办产业”、校企共建共管的“协同创新平台”等。产教融合实训基地由高职院校和企业联合开展生产经营、人才培养和技术研发，一般需要配备主流设施设备，配置生产经营机构及人员，输出产品（服务）及高技能人才等市场供给。

（一）具有实践教学的生产性

高职院校特色专业群发展以及区域职业教育专业集群的发展，重点在于建立“亲产业”的专业体系，这就需要依托产教融合资源的有力支撑和强力推动，以便为专业人才培养提供精准对接行业企业生产实际的教学资源、项目载体、教学过程和技能生成环境。产教融合实训基地的实践教学应以真实的产品生产、应用技术研发项目、技术推广项目等为载体，并在创造经济价值过程中同步实现学生实践技能、职业能力及素质的培养。所谓实践教学的生产性，其基本内涵和实质是产教融合实训基地在执行或承接生产加工业务、开展产品研发过程中，实现实践教学与产业链全面系统融入以及“近距离”接触。［1］也正因为如此，产教融合实训基地要有真实的生产环境、企业文化和职业体验条件，实训内容以“为市场提供合格的产品或服务”为目标，要围绕生产任务，完善生产组织管理，实施产品质量控制，将技能训练融入生产过程，促进训练与生产、理论与实践一体化。如此一来，才有助于学生在真实职业行为中锻炼并提升专业综合技能和动手操作能力。

（二）具有资产资源的交互性

产教融合实训基地不管是由企业主导还是由学校主导，在实训条件的建设及组合、实训内容的选取及实施、实训组织及考核方式等方面，必然围绕校企合作、工学结合来展开。产教融合实训基地项目建设通常需要对学校现有生产型、科研型设备与企业设备进行重新组合，对实训场地、生产场地和双方人员进行整合利用，就涉及校企双方的共同投入及共享应用，形成实物资产、无形资产及人力资源的交互与共享，以及由此带来的资产及资源的权限纠葛与重组等现实问题。这些交互性资产资源兼具教育教学、生产经营以及科研服务等双向互动的功能特征：一方面，它们是实践教学资源或教学载体，即技能训练的实战平台；另一方面，它们又是企业的技术资源和服务平台，是支撑经营活动并得以获取利益补偿的生产要素。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出要“鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地”，同时要求“健全国有资产评估、产权流转、权益分配、干部人事管理等制度”。［2］因此，对校企双方投入分担、收益分配、产权归属等提出了改革要求。

（三）具有基地功能的复合性

高职院校通常针对专业群或专业集群建设产教融合实训基地及资源，向行业领域及其企业、同类院校和社会辐射，因此基地自然而然地成为专业服务产业的窗口和社会资源共享的平台。产教融合实训基地一