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老年人照顾服务工作的实施方案

为深入贯彻省卫生健康委、省中医药管理局《加快发展

老年人照顾护理服务工作实施方案的通知》精神，进一步优

化我市老年护理服务资源配置，完善老年护理服务体系，提

升老年护理服务水平，拓展老年护理服务模式，逐步满足老

年患者多样化、差异化的照顾护理服务需求，现结

合我市实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实按照实施健康中国战略、健康河北建设总

体要求，以维护老年人健康权益为中心，以满足老年人健康

服务需求为导向，紧扣老年人医疗护理迫切需求，扩大老年

护理服务资源，增加老年医疗护理服务供给，努力提升老年

人健康水平，实现健康老龄化。

二、主要目标

紧紧围绕深入推动健康石家庄建设总体目标，坚持新时

代卫生健康工作方针，优化医疗资源配置，强化制度体系保

障，加快推动我市老年护理服务各项工作全面、可持续发展。

到2025年，老年护理资源进一步扩大，医疗机构功能定位

趋于合理，老年护理人员专业技术水平显著提升，人员数量

基本满足老年护理服务需求，老年护理服务质量持续提升。

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覆盖老年人群健康服务全周期的护理服务体系基本形成。

三、工作任务

(一)统筹资源配置，增加老年护理服务机构和床位数

量。各县(市、区)卫生健康局要结合当地经济社会发展水

平，根据老年人群数量、疾病谱特点、医疗护理需求等情况，

科学制订老年护理服务体系规划，统筹整合、合理布局老年

护理资源，建立覆盖老年人群疾病急性期、慢性期、康复期、

长期照护期、生命终末期的护理服务体系。根据实际需要增

大综合医院老年医学科和老年专科医院建设力度，推动医

疗资源丰富的地区局部一级、二级医院转型为护理院、康

复医院等，支持和引导社会力量举办连锁化、集团化经营的

护理站、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心等，增加

辖区内提供老年护理服务的医疗机构数量。到2025年底，

全市二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到50%

以上；鼓励有条件的县(市、区)设置护理院；鼓励有条

件的基层医疗卫生机构根据需要设置和增加提供老年护理

服务的床位，2025年底，基层医疗卫生机构护理床位占比

达到30%以上。

(二)明确功能定位，增加老年护理服务供给。医疗

机构要按照分级诊疗的要求，结合功能定位，根据老年患者

疾病特点、自理水平情况以及多元化护理新需求等，增加护

理服务供给。按照《关于展开老年护理需求评估和规范服务

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工作的通知》的要求，积极展开老年护理需求评估，根据老

年人护理需求评估结果和实际情况，科学提供适宜的护理服

务类型和服务内容。

三级医院要增强老年医学科专科护理水平建设，主要为

急危重症和疑难复杂疾病的老年患者提供专科护理服务。公

立三级医院要承担辖区内老年护理技术支持、人才培训等任

务，发挥帮扶和带动作用，鼓励社会办三级医院积极参与。

二级医院为老年患者提供住院医疗护理服务。护理院、康复

医院、护理中心、康复医疗中心等医疗机构要为诊断明确、

病情稳定的老年患者提供安全、可靠、便捷的护理服务。

社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构要

积极为有需求的老年患者特别是失能老年患者提供护理服

务，有条件的能够设立家庭病床、日间护理中