浅论我国实施棚户区改造的意义和几点建议.docx

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浅论我国实施棚户区改造的意义和几点建议

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摘要：棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。从2009年开始，2013-2018年达到高峰，目前处于最后收尾阶段。通过十年多的实施，确实有大量棚户区居民的居住条件得到了改善，生活品质也得到了提升，意义重大。但在具体实施过程中，一些不切合实际的操作，导致部分老百姓对棚户区改造也心存异议。本文主要对我国实施棚户区改造的意义进行了论述，并提出了几点建议。

关键词：棚户区；改造；意义；建议

棚户区，简而言之，就是棚厦房屋和危旧房屋的集中区。因为我国早些年的经济水平相对落后，导致了混乱的城市规划，很多房子都是随机建造的，布局紧密混乱，房屋结构简单，各项功能都不完善，已经无法满足现代居民的生活需求，再加上周边环境卫生恶劣，道路、绿化、给水排水、垃圾等也是一团糟，对于地震、火灾等的防护能力更是薄弱。随着社会的发展，人民群众对生活质量的要求不断提高，国家开始对棚户区实施改造，使这里的居民群众生活条件得到改善。这是我国近些年推出的一项民生工程。然而，棚户区已经存在很多年了，形成的原因也各有不同，很难轻易改变，实施起来难度必然很大。因此，各地政府必须结合实际情况，要通盘考虑，尽量满足被拆迁群众的各种需求和切身利益，确保棚户区改造工作的顺利进行。

一、棚户区改造的意义

（一）有效解决低收入家庭的住房困难，促进社会和谐稳定

棚户区改造是民生工程、德政工程、千秋工程。棚户区居民多为低收入群体，在维持生活现状外，根本没有经济实力购买城区周围的商品房。大部分人居住在缺少安全感和舒适感的土坯房或棚房中，时刻面临着生命财产安全方面的威胁，甚至部分城镇居民无房可居，严重影响了家庭和睦与社会稳定。解决他们的住房困难，搬离棚户区、住上新楼房，是他们强烈的愿望，甚至是几代人的期盼。因此，通过对棚户区实施改造，将原棚户居民从低矮、潮湿、破旧的棚屋，搬进了配套设施完善、环境优美的居住小区，不仅改善了他们的居住环境，还提升了他们的生活品质。

（二）提升和完善城市功能，提高土地利用率

一个城市的发展，往往取决于完善的城市功能和良好的城市面貌。而棚户区的现状大都是建筑陈旧落后，内外部环境脏、乱、差，城市功能极不完善，已经跟城市的快速发展非常不协调。另外，原棚户区大都无合理规划，布置凌乱，土地利用率低下，对于土地资源紧缺的城市来说是一种浪费。因此，通过棚户区改造，将原棚户区拆除后重新规划建设，不仅可以根据城市规划完善城市功能，而且还改善了城区落实面貌，提升了城市的整体形象，更是能够腾出大量的建设用地，对其使用性质进行优化合理配置，提高土地利用率。

（三）拉动地方经济增长，促进地区产业结构调整

中央把加快保障性安居工程建设作为保增长、保民生、保稳定的重要措施。加快推进棚户区改造能有效拉动经济增长，扩大内需，带动相关产业发展。不仅能够增加投资和带动消费，还可以有效消化钢铁、建材、家电等上下游产能和产品，进而形成参与各方相互促进、共同发展的良性循环，成为促进经济转型的有效途径。正如李克强总理在国务院常务会议上指出的那样，“棚户区改造可以接续形成新的经济增长点。”实施棚户区改造，既可以有力地拉动建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展，为调整产业结构、扩大内需、保增长、解决社会就业与再就业也作出了积极的贡献，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，对推动经济社会和谐发展的意义重大。

二、棚户区改造面临的突出问题

全国各地都在响应国家的号召，全力推进棚户区改造。目前，在我国的城市棚户区改造过程中，政府仍然占据主导地位，但很多城市忽视了棚户居民在改造过程中的参与性。在这个过程中，重点放在了经济效益的提高上，只关注经济的发展，而忽略了整个城市的功能规划，导致在棚户区实施过程中与被拆迁居民发生冲突，延误了改造的进程。

棚户区在改造的过程中，要让居民从原棚户区中搬离出去，但大多数居民生活在这个地方都有一定的经济困难，很多人是在原棚屋做小本生意来维持自己的生活开支的，一旦搬出去，他们将失去唯一的收入来源，所以解决这些居民的收入来源将成为当地政府的一个大问题。在大多情况下，很多居民不愿意合作也是出于这方面的考虑。毕竟，棚户区里的居民人数众多，在很多情况下不可能对每个搬迁居民都能面面俱到。此外，棚户区的改造不像拆除违建和临建那么简单。我们必须考虑居民的实际情况，确保他们的生活不会受到太大影响。而且，很多居民长期居住在棚户区，已经对这个地方产生了感情和依赖性。此外，仓促对棚户区实施拆迁改造也会引起巨大的冲突。因此，在实施棚户区改造过程中，当地政府必须充分考虑到这些居民的诉求，从而采取相应的措施。

三、对棚户区改造的