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关于乡村旅游工作发展调研报告

乡村旅游已成为人们回归自然舒展身心，体验乡村自然

生活、进行休闲娱乐的主要方式之一。大力发展乡村旅游，

对解决三农问题，促进新农村建设，解决乡村剩余劳动力就

业等方面作用意义重大。而乡村旅游精品民宿作为乡村旅游

的重要载体之一，近几年在全市也得到了一定程度的发展，

为助推全市乡村旅游和满足群众精神文化生活做出了一定

的贡献。为推动全市乡村旅游精品民宿工作得到更进一步的

全面发展深化提升，***年***月***日，***市纪委监委派驻

纪检监察组督导调研组一行到***市文化和旅游局及所辖部

分乡村旅游景区、民宿集聚区，对全市乡村旅游精品民宿工

作进行了一线督导调研，了解了全市乡村旅游精品民宿的现

状，同时也发现了一些亟待解决的问题，并提出了相关的意

见建议，为下步工作开展和问题整改指明了方向。

一、全市乡村旅游精品民宿发展现状

当前，全市乡村旅游通过多年的投入与运作，已走出了

一条稳定持续快速向前发展的新路子，而精品民宿作为乡村

旅游的重要载体在全市尽管已破题有了一定探索实践，但总

体而言缺乏研究、扶植与引导，规模小档次低、市场竞争力

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较弱、回头客少，留不住人，再加上全市当前的精品民宿与

旅游项目互补性不强，严重影响了景区村落乡村旅游收入的

增加，面对问题所在，我们如何在一个较高的层面加以对精

品民宿进行引领发展，这直接关系到全市乡旅游将来的整体

发展水平和“乡村振兴计划”的实施完成。

二、全市乡村旅游精品民宿存在的问题

1、资金缺口大配套设施不完善。目前全市乡村旅游优

惠政策对投资者经营者还缺乏足够的吸引力，再加上在涉农

资金统筹整合使用有很多法规制约，乡村旅游资金缺口大投

入相对不足，导致部分景点村落洗手间、停车场、住宿问题

突出亟待解决，另外道路与路标、垃圾处理、用水、通讯网

络、超市、自动取款机、绿化美化硬化亮化综合工程等设施

配套更需完善。另外，部分景点村落线路挖掘相对不足，人

文景观特色性不明显，外部缺少明显路标指引入村，内部缺

少民俗装饰，旅游渲染气氛不浓厚，一定程度上缓冲了游客

的体验感，可进入性差，导致游客兴趣乏味，难以产生回头

客，在一定程度上制约了乡村旅游的发展。

2、机制不畅通立项审批时间长。发展乡村旅游，尤其

是精品民宿项目开发，会牵扯到诸多部门，消防、卫生、公

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安、旅游、卫生、市场监管、土地、交通、水电、环评、商

标注册等方面立项审批程序都是不能缺少的，其审批程序和

手续较为繁琐，持续时间往往比较长，象市里某个景区***

项目光环评半年才跑下来可想而知，但当前由于缺乏集中有

效处理的归口主管部门，再加上景点村落两委，存在着周期

性的换届压力，不利于项目的长远可持续性开发，导致效率

低下无法集中力量办大事。可以说，当前地方政府尚无一个

专门机构与制度健全的归口管理部门对精品民宿进行统一

的协调监管，政府主导作用没有发挥出来，宏观管理力度较

差，存在着有利益时多头争相管理，有问题时推诿扯皮无人

过问，执法成本较高、效果不佳。

3、闲置资源多房屋流转置换难。当前部分商家或个人

通过对租赁或流转闲置的房屋进行精品民宿开发，由于房屋

及土地权属复杂，房屋的所有、经营、使用权之间协调不当

在一定程度上也会产生很多问题，一方面，村民由于法律意