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乡村建设行动方案

为深入贯彻落实《乡村建设行动实施方案》精神，有力有序推进

乡村建设，进一步提升乡村宜居宜业水平，结合省《乡村建设行动实

施方案》和《县域国土空间一体化规划行动方案》等乡村建设行动任

务专项方案，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体

推进，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标，注

重保护、体现特色，节约资源、绿色建设，建管并重、长效运行”的

原则，科学编制乡村规划，积极推进乡村基础设施建设、完善公共服

务、改善人居环境，促进城乡融合发展，建立自下而上、农民参与的

实施机制，既尽力而为又量力而行，以普惠性、基础性、兜底性民生

建设为重点，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村

和促进城乡融合发展。

（二）工作目标。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村

人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、向户延伸取得积极

进展，农村公共服务水平持续提升，农村精神文明建设显著加强，一

批具有辐射带动能力的中心镇加快建成，农民获得感、幸福感、安全

感进一步增强。

二、重点任务

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（一）强化乡村规划建设引领。坚持县域规划建设一盘棋，围绕

优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，高质

量高标准编制乡村空间规划。统筹优化农业、生态、城镇空间和基础

设施、公共资源布局，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢

守住耕地保有量和永久基本农田保护目标红线，科学合理确定城镇开

发边界。因地制宜布局农村居民点，新建农房要顺应原有地形地貌和

自然形态，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老

树，塑造山水田园与乡村聚落相融合的空间形态。全面推行乡村建设

规划许可制度，确保各项建设依规有序开展。

（二）实施农村道路提升工程。继续开展“四好农村路”示范创

建。加快推进农村公路“巩固提升”工程建设，以实施促融合、保安

全、强管理、提养护、优服务、扩示范为重点，进一步提高农村交通

通达深度，强化农村公路与干线公路、城市道路以及其他运输方式的

衔接。到2025年，90%以上市、区创建为“四好农村路”省级示范

县。推进乡村振兴产业路、旅游路和村内主干道建设，推动交通与农

业、旅游、美丽乡村融合发展，到2025年，实现具备条件的县级及

以上产业园区、国家级及以上旅游景区通四级双车道及以上公路。新

改建农村公路5万公里，农村公路总规模达到20万公里左右，乡（镇）

通三级公路及20户以上自然村通硬化路达80%以上。有序推进建制

村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改道或错车道建设。推动专群

结合、有路必养的农村公路养护机制建设，鼓励村集体和村民参与农

村公路养护，农村公路列养率达100%。加强农村交通安全隐患排查

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整治，强化农村客运安全监管，实施农村公路危桥改造500座，完

成3万公里村道安全生命防护工程。

（三）实施农村防洪旱供水保障工程。推进农村防洪工程建设，

完善管理维护机制，实施大中型水电站综合利用工程、引水工程、大

中型水库和灌区工程、农村供水短板提升工程、抗旱减灾治本工程等

重点水利工程项目，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，提升水资

源优化配置和防汛抗旱能力。加强水库除险加固及监测设施建设，开

展中小河流治理和山洪灾害防治等标准