淮北市烈山区乡村振兴二期实施方案.pdfVIP

目录

一、项目基本情况1

（一）项目背景及概况1

（二）区域情况简介4

（三）项目情况7

二、项目建设方案13

（一）建设原则13

（二）设计依据13

（三）工程方案15

三、经济社会效益分析49

（一）社会效益49

（二）经济效益50

（三）生态效益50

四、绩效评估分析51

（一）事前绩效评估情况51

（二）绩效目标56

五、项目投资估算及资金筹措方案60

（一）投资估算60

（二）资金筹措方案68

六、项目预期收益、成本及融资平衡情况69

（一）预期收益69

（二）债务还本付息情况81

（三）收益覆盖还本付息测算83

（四）资金测算平衡情况84

七、项目风险评估及控制措施87

（一）风险评估情况87

(二）风险控制措施89

（三）敏感性分析92

八、投资者保护措施95

（一）资金管理方案95

（二）投资者权益保障措施96

九、债券发行方案103

（一）发行依据103

（二）发行计划104

（三）发行场所104

（四）品种和数量105

（五）兑付安排105

（六）发行费105

（七）承销或招投标105

（八）信息披露计划105

附件事前绩效评估报告及事前绩效评估评分表107

一、项目基本情况

（一）项目背景及概况

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和

2035年远景目标纲要》指出：要提升乡村基础设施和公共服务水平，

以县域为基本单元推进城乡融合发展，强化县城综合服务能力和乡镇

服务农民功能。健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机

制，推动市政公用设施向郊区乡村和规模较大中心镇延伸，完善乡村

水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房

建设质量。推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增加农村教

育、医疗、养老、文化等服务供给，推进县域内教师医生交流轮岗，

鼓励社会力量兴办农村公益事业。提高农民科技文化素质，推动乡村

人才振兴。

2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加

快农业农村现代化的意见》，文件重点提及2021年农业农村现代化规

划启动实施。远景目标是到2025年，农业农村现代化取得重要进展，

农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城

乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固，粮食和重

要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，农

业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，有条件

的地区率先基本实现农业现代化。

构建现代乡村产业体系。打造农业全产业链，把产业链主体留在

县域；建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群；推

进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。创建现代林

业产业示范区。

《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景

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目标纲要》指出：提升乡村基础设施和公共服务水平。继续把公共基

础设施建设的重点放在农村，推动乡村水、电、路、气、通信、广播

电视、物流等基础设施提档升级，促进城乡基础设施互联互通、共建

共享，构建布局合理、功能完备、安全高效的现代乡村基础设施体系。

持续推进城乡基本公共服务均等化，促进公共教育、医疗卫生、公共

文化、社会保障、养老设施等资源向农村倾斜，注重加强普惠性、兜

底性、基础性民生建设，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的

基本公共服务体系。坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾与非常

态救灾相统一，强化气象为农服务能力，全面提高抵御各类灾害综合

防范能力。健全农村公共基础设施管护机制，落实各方责任，鼓励专

业化、市场化运行管护。

改善农村人居环境。接续推进农村人居环境整治提升行动，因地

制宜深化和推进农村改