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试论智慧城市建设中的经济法问题

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凡冬梅宰晓燕刘东玲

摘要：智慧城市建设是世界经济危机的转机，对促进经济恢复具有重要作用。智慧城市建设关系到城市化问题的解决，关系到经济可持续发展。我国智慧城市建设处于初级阶段，以基于经济法角度从国家宏观计划调控及国家信息安全保护为智慧城市建设提供法律支持，对智慧城市进行海量信息处理，形成新的产业发展等模式，对促进经济健康发展具有重要意义。本文研究分析国外智慧城市建设法律经验，针对我国智慧城市建设中存在的问题，对国家层面智慧城市建设计划确定，信息安全保障进行分析提出经济法对策。

关键词：智慧城市;经济法;建设

智慧城市是通过城市信息化把握城市系统运行规律，实现对城市人地关系调控，使人们生产生活需求得到满足，有利于人类可持续发展的公益性工程。目前国内没有从经济法角度对智慧城市建设的系统研究，大部分研究从物联网技术开发角度论述，从法律角度出发对物联网的研究也只局限于个人信息安全方面。我国智慧城市建设现处于初级阶段，从经济法角度对智慧城市建设问题进行分析，对促进智慧城市建设发展具有重大意义。

一、国外智慧城市建设经验总结

城市是生产力发展到一定阶段的产物，是区域经济政治文化教育发展的中心。智慧是对事物认知判断处理的能力，18世纪开始技术革命改变了社会生产方式，对城市发展脉络变化具有决定性作用。第三次技术革命后，信息技术生产要素得到广泛应用。人类实现认知与控制客观世界的信息技术，通过实现信息共享不断改善城市管理方式。

各国城市化中人口拥挤、污染严重等问题引起政府的重视，以智能技术应用改变城市管理方式，解决城市化问题的智慧城市概念被广泛接受，欧美国家城市建设起步较早，可为我国智慧城市建设提供有益借鉴。2009年IBM公司提出智慧地球的概念，建议政府投资智慧型信息基础设施确立美国竞争优势。奥巴马颁布《经济复苏计划》建设智能电网，实现能源独立。美国《经济复苏法与再投资法》通过联邦政府对基础建设等项目增加刺激经济复苏。2007年美国颁布《能源独立安全法》规定政府必须支持电网现代化改造，通过项目执行在研发等方面的投资。2009年商务部发布首批智能电网行业标准，智能电网标准制由国家标准研究所承担智能电网互操性框架项目，为解决智能电网所需宽带网络需求，政府鼓励电网公司研发宽带网络，建议能源部研究电力设施通信条件。

日韩在智慧城市建设起步较早，为智慧城市建设奠定了完备的技术基础。从宏观角度出发提出推进智慧城市的战略。日本实施e-Japan战略旨在实现高速网络建设，制定相关电商法，实现电子政务人才培养，促进日本信息技术的普及。2004年日本出台建设u-Japan战略，在公民权益保护，内容违法问题解决，信息文化普及等领域进行研究。2009年日政府IT战略制定i-Japan战略，在电子政务领域普及数字信息技术，将重点放在改善政府职能履行方式，人才教育信息化，发挥人才创新驱动对经济促进作用。

二、我国智慧城市建设中的问题

通过智慧城市建设，实现城市智能化管理，对解决中国城市问题具有重要作用。目前中国智慧城市建设问题不可忽视，各国对智慧城市恢复潜力给予厚望，中央政府政策给予物联网技术支持，各地政府将智慧城市建设纳入法制规划中，但我国智慧城市建设中存在一些问题，必须重视加强调研分析，目前我国智慧城市建设中的问题主要包括缺乏统一规划部署，缺乏统一技术标准，缺乏信息安全保障。

我国将主要着力点放在物联网技术的信息技术产业发展，智慧城市建设缺乏国家层面的统一规划部署，智慧城市概念提出的技术基础是核心技术突破，确定对物联网技术发展创造良好政策环境。物联网规模化应用有赖于智慧城市建设，物联网技术研发中建设智慧城市计划被提上日程，我国智慧城市建设统一评判标准缺位，许多地方政府推出智慧城市建设计划具有盲目性，缺乏相应政策依据，照搬国外智慧城市计划套用导致智慧城市建设发展不可持续。

我国尚未对物联网等相关信息技术的统一标准。标准化是工业产品进行机器化生产的前提，制造商根据市场产品改良需要对产品尺寸等数据做出规定，智慧城市建设需要物联网在城市领域广泛应用，物联网功能发挥有赖于信息采集感应层规模化部署，由于国家未制定感应技术统一标准，物联网产业主体进行传感器生产中根据技术水平确定企业产品技术标准，各制造商确立标准不同造成厂商各自为营生产，产品难以满足物联网的需求，对智慧城市建設也产生着不利影响。

信息技术在不断发展中，技术漏洞是造成信息遭到侵犯的客观因素，信息技术广泛应用推进了信息化进程，虚拟信息与生活中的动态信息被广泛获取传播，我国黑客侵入等网络与信息安全事件频发，造成极大的经济损失，严重威胁我国国家安全，信息时代使得传统保护方式受到挑战，对安全技术保障工作提出更高要求。智慧城市通过将物联网所需感知节点广泛安置在各角落