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重庆数字乡村建设存在的问题与对策建议

以数字赋能乡村振兴，是盘活乡村经济、实现农民增收、

推动农业农村现代化的重要抓手。随着智能感知、智能分析、

智能控制等数字概念与农业农村加速融合，物联网、大数据、

互联网、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术瞄准三农高

质量发展的主攻方向，不断催生新产品、新模式、新业态，为

重庆乡村建设和农业农村现代化提供了不可替代的坚实支撑和

高效服务，对全面推进乡村振兴战略、实现城乡协同发展极具

现实意义。

一、数字乡村建设的研究动态

学界对于数字乡村建设问题也相当关注，普遍认为数字乡

村建设与农村地区居民最基本生产生活、新时期国家乡村振兴

战略推进息息相关，农业农村能否顺利完成数字转型并助力乡

村振兴，直接决定了未来很长一段时期内农村地区社会经济的

发展属性、特征和走向。数字乡村涉及互联网、大数据、5G、

物联网、区块链等多个技术环节，延伸出智慧农业、平安乡村、

农村电商、远程医疗、智慧金融、线上教育、网络娱乐等乡村

数字化应用模式。数字乡村的概念虽在不同研究框架下内涵、

外延以及最终评价具体标准或许有所差别，但数字乡村建设有

利于推动乡村振兴的观点是诸多学者所认同的，但现实中仍存

在不少问题。比如，从区域角度看，城乡数字化发展的差异日

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渐凸显，农业转移人口流出等问题溢出的负外部效益进一步加

剧了城乡数字鸿沟。今后围绕数字乡村建设展开新的探索，实

施因地制宜的数字乡村建设策略势在必行。

二、重庆数字乡村建设现状、瓶颈与趋势

目前，作为中西部地区重要的数字产业集聚地，重庆围绕

市委、市政府确定的数字重庆与乡村振兴任务，聚焦“互联网+”

助力农业农村发展，大力推进“智慧农业·数字乡村”建设工程，

不断提升农业生产智能化、经营网络化、管理数字化、服务信

息化水平，稳步推进大数据智能化与三农高质量发展的融合与

应用。

2015～2020年，重庆市共投入约70亿元用于农村农业信息

建设。2021年，全市实现全部行政村光纤通达、4G网络覆盖，

力争2022年5G网络乡镇覆盖率达到100%；全市建有农业生

产智能化试验示范点386个，41.18万亩设施种植、868.04万头

（羽）畜禽与8.82万亩水产养殖已经基本实现信息化智能化生

产，

智慧农业优质、丰产、高效的示范和展示作用进一步增强；

从全国范围看，重庆农业农村数字化水平为43.3%，居于西部

首位、全国前列，为西南地区农业农村现代化建设提供了有益

借鉴。尽管重庆数字乡村建设取得了一定的成效，在实施乡村

建设行动、加快农业农村现代化中发挥了积极作用，但还是存

在一些数字乡村建设短板需要补齐。

（一）网络信息基础设施建设相对薄弱

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近年来，重庆农村地区通信基础设施配套状况有了较大改

善，但部分偏远乡镇存在的5G网络覆盖死角、带宽有限、信号

稳定性较差等硬件问题仍较为突出。比如，光纤网络入户率和

5G覆盖率还有待提升，互联网通村入户“最后一公里”瓶颈凸显，

以及数字信息技术超前预见不够，存在低水平重复建设等。

（二）数据乡村资源采集、存储、共享、应用体系不健全

缺乏成熟的涉农数据要素平台，涉农数据“烟囱”和信息“孤

岛”现象严重，通信企业、农户、政府共同参与乡村数据资源库

建设角色不清，未形成合力。具体表现在资源分布零散、采集

手段单一、采集标准凌乱、数据整合提炼困难、信息挖掘