京杭大运河山东段港航情况发展报告.docx

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京杭大运河山东段港航情况发展报告

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清咸丰五年（1855）黄河改道，在张秋镇附近将运河冲断，夺大清河入海，山东运河黄河以北段水源断绝，逐渐丧失航运功能。其后近代海运、铁路出现，运河失去了政府的重视，管理维护不善，济宁到黄河之间的河段也逐渐淤浅，不能航运。中华人民共和国成立后新挖了梁济运河、位临运河，但条件较差，只有济宁以南的运河可以通航。

目前山东运河以黄河为界，黄河以北段运河完全失去了航运功能，主要承担防洪、泄水、灌溉、流域水环境保护等作用。该段包括聊城、德州两个地级市，全长265公里。其中黄河至临清段断航已近百年，现今部分河段为南水北调河道所利用。临清至德州段，以卫河为水源，因水量不足，至20世纪70年代末断航，目前主要承担泄洪及向北方供水的功能。黄河以南段干线航道约324公里，其中济宁段210公里，枣庄段114.4公里。济宁港最为活跃，是全国28个主枢纽港之一。

一京杭运河山东段港航建设基本情况

（一）2016年山东港航内河建设基本情况

2016年山东省港航系统完成基本建设投资108亿元，沿海新港区大型现代化、专业化码头，深水航道建设不断提速；内河建成济宁、枣庄港现代化、规模化新港区，新万福河复航工程开工建设，京杭运河主航道升级改造、小清河复航工程等前期工作取得突破。全省港口吞吐量完成14.9亿吨，其中沿海港口14.3亿吨，水路客货运量完成2000万人次、1.5亿吨，均实现了稳步增长。

1.港航生产稳中有升

全省港口吞吐量完成14.9亿吨，增长4.9%。沿海港口完成14.3亿吨，居全国第二位，增长6.4%。水路客运量完成2000万人次，与上年同期基本持平；货运量完成1.5亿吨，增长2.3%。

2.基础设施建设方面

累计完成投资108.5亿元，其中沿海102.6亿元，内河5.9亿元。内河新增泊位31个，新增通过能力1000万吨；共有在建项目56个，其中内河航道及船闸项目9个。枣庄港马兰屯作业区和魏家沟作业区基本建成，新万福河复航工程开工建设，京杭大运河主航道升级改造、湖西航道、东平湖湖区航道等5个项目完成立项和初步设计审批；小清河复航工程前期各项工作进展顺利，已经启动了设计工作。

3.法规科技工作方面

加强法规建设，出台了《山东省水路交通条例》，已于2017年1月1日起施行，并在全系统进行了宣贯。省政府出台《加快内河水运发展会议纪要》，为港航发展提供了有力的政策支持。进一步简政放权，清理废止规范性文件18个；规范行政审批，确保100%符合程序规定。绿色港口创建工作成效明显。

4.船检海事工作扎实有效

重点加强对客渡船、旅游船、浮桥等的现场监管，严禁客（渡）船超载、超航区、超抗风等级航行，严厉打击农用船、渔船非法载客行为。加强船舶航行安全管理，及时发布航行通告或警告，确保通航安全。新建消防、应急指挥多功能船艇5艘，现场巡航执法水平进一步提升。加强船舶检验工作，切实把好船舶安全源头关。严格内河船员考试、注册、培训管理，实现培训和考试管理无纸化。扎实做好船舶污染防治工作，成功研发并推广使用内河船舶生活污水处理装置和多功能收集装置，建成了国内首艘内河LNG双燃料垃圾回收船。

5.安全生产形势持续稳定

扎实开展“平安港航”活动，压实安全责任，严格本质安全措施落实。集中和随机开展了6次暗访和突击检查，及时纠正存在的问题。强化安全教育培训，进一步规范从业人员资质管理。认真抓好应急工作，及时修订完善《山东省水路交通突发事件应急预案》《山东省省辖内河通航水域水上交通事故应急预案》。逐步实现对危险货物泊位、罐区、集装箱堆场、港口重大危险源等重点作业场所的实时监控，提升了应急处置能力。圆满完成了重大节假日和重大活动期间港航安全保障任务，全年无较大以上安全责任事故发生，港航安全形势持续稳定。

（二）济宁港航建设基本情况

济宁港是全国内河28个主枢纽港之一。目前，全市通航里程已达1100公里，约占山东省内河通航里程的80%，其中高等级航道（四级以上）360公里，占总里程的32.7%，覆盖任城、邹城、微山、鱼台、金乡、嘉祥、汶上、梁山、太白湖区、经济技术开发区10个县市区。济宁辖区现拥有港口企业43家，年吞吐能力达6400万吨，在京杭大运河沿线12个港城中居第7位。全市拥有水运企业157家，营运船舶8502艘、750万载重吨，内河运力在京杭大运河沿线12个港城中居第1位。济宁水运年货运量近4000万吨、货运周转量近200亿吨公里，可节省运输成本80亿元（水路、铁路、公路运输成本为1∶3∶9，其中水路0.05元/吨公里、铁路0.15元/吨公里、公路0.45元/吨公里）。港航从业人员20余万人，年上缴税费12亿多元，港航业生产总值约占全市地区生产总值的4.5%，内