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高中历史第二单元第5课中国古代官员的选拔与管理学案部编版选择性必修1--第1页
第5课中国古代官员的选拔与管理
1.把握中国古代不同时期官员选拔的背景、内容、影响,并理解其发展演变的趋势和规律。
2.概括中国古代不同时期官员考核的内容、作用,理解发展演变的特点和规律。
3.掌握中国古代不同时期监察制度的内容、作用,理解其发展演变的趋势。
秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.官员选拔
(1)世官制:西周至春秋的世官制是官位世袭的制度,贵族世代垄断高官。
(2)荐举和军功爵制
①背景:春秋战国时期,尚贤思想兴起,各国为争霸图强。
②标准:才能或军功。
③影响:废除贵族的世袭特权,一定程度上促进社会阶层的流动。
(3)秦朝“以法为教”“以吏为师”:向官吏学习律令而为官。
(4)汉朝察举制
①含义:察举指先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或者提拔任用。
②标准:孝廉(品行)到门第(东汉)。
③分类:常科为岁举,有人数规定,有具体标准如孝廉、茂才等;特科:有具体标准但无固定时间如贤良方正、贤良文学、
明经等。
④作用:为两汉政权选拔了大批人才。
(5)九品中正制
①背景:东汉末年政治和社会秩序大乱,豪强大族控制地方选人权。
②开始:220年,魏王曹丕推行此制。
③内容:在各州、郡设置大中正、中正,中正根据家世、道德和才能将州郡士人分为九等,写出评语,称为“状”。获得资
品的士人,由吏部授官。
④作用:将选官权收归中央,加强了中央集权。但后来随着门阀士族势力的发展,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的
局面。
2.官员考核
(1)秦汉——上计制
①含义:每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计薄,
上报中央,成为“上计”。
②流程:御史参与审核计簿,防止造假。
③作用:上计考核的结果是官员赏罚的依据。
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(2)魏晋南北朝:因门阀士族势力强大,战乱频仍,虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规,但考核大都流于形
式。
3.官员监察
(1)中央监察——御史制度:秦汉建立了以御史大夫(西汉晚期御史大夫改为大司空后,御史中丞逐渐成为最高监察官)为
首的中央监察体系。
(2)地方监察——刺史制度
①目的:加强中央集权,澄清吏治。
②内容:汉武帝将全国划为13个州部,每州设刺史一人。
③特点:刺史品级不高,但权力很大,代表皇帝巡行郡国,依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
④影响:此后,巡视监察制度一直延续下来。
思考1:阅读教材第30页材料,概括说明段灼认为九品中正制有什么弊端。
提示:一是对选拔对象确定等级的权力掌握在中正官手中,不能做到公开透明,甚至是掩人耳目;二是被选拔上来的“上
品”之人,都是王侯或者是当权之人的子弟。
隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.官员的选拔——科举制
(1)隋唐:开始实行科举制
①背景:南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,他们希望打断门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政。
②标准:考试成绩。
③特点:以分科考试选拔人才。
④内容:分为制举和常举。
A.制举:皇帝自设科目考试选人。
B.常举:每年举行,科目有秀才、明经、进士等几十种。
⑤评价:扩大了用人范围,对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。
(2)两宋:科举制度进一步发展完善,“取士不问家世”,科举成为官员选拔的主要途径。
2.官员的考核
(1)隋唐:官员的考核归吏部。
①隋朝:九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察。
②唐朝:以品德和才能为标准考核官员,分为九等,根据考核结果确定官员升降。
(2)宋代:制定了严格的标准考核官员。
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