京津冀金融协同发展建设金融创新运营示范区.docx

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京津冀金融协同发展建设金融创新运营示范区

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一金融创新运营示范区的现实背景和理论基础

（一）现实背景

1.国内外背景

当前，全球经济仍然处于深度调整期，既有复苏迹象，也面临基础不牢、动力不足、速度不均的问题。全球主要发达经济体的结构性问题远未解决，加强宏观经济政策协调的必要性突出。新兴市场经济体增速放缓，外部风险和挑战增加。当前，中国经济正进入新的发展阶段，呈现“从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”的新常态。在新常态下，中国既要在改革、调整和创新中寻找新的增长动力，还要妥善应对需求下滑、产能过剩、地方债务、影子银行、外部环境冲击等问题和挑战，确保“方式转变和结构调整”期中国经济的持续健康发展。

2015年4月，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确了京津冀三地的功能定位：北京为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心；天津为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行区；河北为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。京津冀新定位的确立，将为实现疏解北京非首都功能，调整经济空间结构，促进内涵集约发展，探索地区开发模式，促进区域协调发展，形成新增长极等战略核心（目标）打下坚实基础。京津冀协同发展，与长江经济带、“一带一路”等协同战略一起，成为新常态下激发中国经济潜力、实现共同繁荣的重大战略。

2.天津战略

加快实施金融创新运营示范区战略，是今后一段时期天津全面深化京津冀协同发展、率先开展自贸区特色试验、明确增强天津市系统功能的重要支点。作为目前我国金融改革创新和运营服务的前沿阵地，天津具备国家战略叠加、市场腹地广阔、改革决心坚定等独特优势，尤其是自天津滨海新区纳入国家战略以来，天津始终将金融先行先试作为国家综合改革创新试验的首要任务，积累了丰富的改革经验。面对中央赋予的崭新定位，天津正自觉顺应自由贸易试验、区域协同发展“一开一合”的大势，力争在金融制度改革、金融服务创新、金融技术研发等领域实现重大突破，在金融运营服务、金融功能集聚、金融科技融合等维度提升综合实力，在金融区域协同、金融改革开放、金融创新运营等方面成为全国示范，揭开中国金融业新一轮改革开放和京津冀金融市场一体化的序幕。作为国家战略的叠加领域，天津将把金融创新运营示范区建设与全面深化改革、京津冀协同发展、自贸区试验、自主创新发展、城市功能升级等核心使命密切统筹起来，以金融创新和运营服务促进国家战略任务的达成，为我国进一步深化金融改革开放积累可复制、可推广、可升级的经验，为我国实施京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”等重大战略提供现代、便捷、高效的金融服务范例。

（二）理论基础

1.相关理论

金融创新示范区研究是一个介于城市经济学、金融地理学和区域金融学的交叉问题和新兴研究领域，前期研究成果较少，课题组通过广泛、深入地梳理经济学家有关金融中心形成演变，金融创新、深化和发展的经典理论，为金融创新示范区研究挖掘出深厚的理论基础。

（1）金融中心形成理论

早在20世纪初，Powell（1915）既在其著作《货币市场的演进》中详细描述了银行聚集并集中在伦敦的金融结构演进过程。自20世纪后半叶以来，金融中心研究再度兴起。首先，有关于金融中心的聚集效益研究。杨小凯（1990）运用经济分析方法证明集中交易能够大幅度提高交易效率。Vernon利用近距离沟通便利解释了金融等服务业聚集于大城市的原因。Kindleberger认为金融中心的外部规模经济效益将实现金融聚集的自我强化。经济学家的理论分析揭示了金融机构集中设立于一些大城市或从其他地区迁移到大城市的根源。其次，有关于金融企业的区位选择研究。DavisE.P.（1990）率先将企业选址理论运用于金融中心形成研究。金融企业在对区位进行决策时，将综合考虑供给需求因素和技术进步因素。EconomistsAdvisoryGroup研究了经营地点对不同种类金融机构竞争能力的影响。最后，有关于地方政府在金融中心形成中的作用的研究。经济史学家Gras（1922）提出都市发展阶段论，认为金融业处于都市发展的最高阶段，具有较其他行业更大的集中度。对于发达地区的大城市而言，将金融中心纳入城市发展规划是有历史依据的。

（2）金融创新相关理论

历史上，四位最重要的金融学家针对金融创新提出了各自不同的观点。米勒（Miller，1986）将金融创新的特征归结为可获得的金融产品和过程（基本上）