2025年一建一级建造师项目管理考点重点知识总计中范围预测记忆笔记.pdf

第1章建设工程项目组织、规划与控制

1.1工程项目投资管理与实施

工程项目寿命期包含投资决策和建设实施两个阶段。工程项目寿命期：投资决策+建设实施。（绝食）建设工程全寿

命期：投资决策+建设实施+运营维护。（绝食晕）

1.1.1工程项目投资管理制度

1.项目资本金制度

项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。（钱物地权术）

以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过技资项目资本金总额的20%。

通过发行金融工具等方式筹措的各类资金，按照国家统一的会计制度应当分类为权益工具的，可以认定为投资项目

资本金，但不得超过资本金总额的50%。权术不超过20%，股份不超过50%。

2)项目资本金比例（矿3，铁4，机场化肥25，其他20）

2.项目投资审批、核准或备案管理（政审、内核、外备）

分类形式审批内容

政府直接投资资本金注入项目建议书+可研报告+初步设计和概算（不再审批开工报

投资告）

投资补助转贷、贷款贴息只审批资金申请报告

非政《政府核准的投资项目目录》内核准制：提交项目申请报告

府投（关系国家安全、涉及全国重大生产力布（不再批项目建议书、可研报告、开工报告）

资局、战略性资源开发和重大公共利益的项

目）

国家重大战略布局

《政府核准的投资项目目录》外备案制：按照属地原则向地方政府投资主管部门备案

1.1.2工程建设实施程序

1.项目建设实施程序

1.工程勘察设计是工程建设实施阶段的首要环节。工程设计是确定和控制工程造价的重点阶段，也是协调工程技术

与经济关系的关键环节。（设计与钱有关，是造价的重点阶段，是经济关键环节。勘察是实施首要环节。）

2.一般工程设计：初步设计+施工图设计，

对于重大工程和技术复杂工程：初步设计+施工图设计+技术设计阶段。（除湿机）

初步设计：对于政府投资项目，初步设计提出的投资概算超过10%的，需重新报送可行性研究报告。（超10重提）

速记：一般初步及施工图，重大复杂加技术。技术设计文件中需要包含修正概算。

可由施工单位承担：施工场地平整，施工用水、电、通信网络、交通道路

可由工程总承包单位承担：施工场地平整，施工用水、电、通信网络、交通道路，施工图纸

3）建设工程经批准开工建设获取得施工许可证后，即可进入施工阶段。工程开工时间是指该工程设计文件中规定

的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的时间。不需开槽的工程，正式开始打桩的时间就是开工时

间。铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以正式开始进行土方、石方工程的时间作为正式开工时间。

（永久开槽、不需打桩、铁公水土石方，勘察平整拆除临时都不算，分期各算各。）

5）竣工验收建设工程自竣工验收合格之日起即进入缺陷责任期。缺陷责任期最长不超过2年。

2.政府和社会资本合作(PPP)项目运作流程

PPP项目运作可分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段。速记：别被狗质疑。

PPP项目运作中的“两评一案”是指物有所值评价、财政承受能力评估和实施方案。速记：五彩石

1)物有所值评价

物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统的投资运营方式。物有所值评价包括定性评价和定量评价。

物有所值评价报告通常包括以下内容：

①项目基础信息。②评价方法。③评价结论，分为“通过”和“未通过”。④附件。速记：信访姐夫

2)财政承受能力评估

财政承受能力评估是指识别、测算PPP项目的各项财政支出责任，科学评估PPP项目实施对当前及今后年度财政支

出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

要确保政府每年付费或政府补贴等PPP项目财政支出不得超过当年财政一般公共预算的10%。

PPP项目财政支出责任超过10%红线的地区，不得新上PPP项目；

PPP项目财政支出责任超过5%的地区，不得新上政府付费PPP项目。

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1.1.3工程承包模式

1.基于不同承包范围的承包模式1)设计一招标一建造(DBB)模式

DBB模式主要体现的是专业化分