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养老服务管理信息平台开发方案

一、背景

当今,我国城市信息化基础环境设施相对完善,电子信息产品的智能化程

度不断提升,成本逐步下降,为智能化养老服务系统建设奠定了坚实的环境基

础。随着物联网技术与产品的不断丰富,宽带无线网络设备成本的日益降低,

覆盖家庭、社区的无线通信能力已不再是技术与成本问题,这意味着养老服

务管理所需的智能化装备已经达到可以提供完整、有效的解决方案的阶段。

从使用主体来看，民政局有养老行政管理的信息化需求，各类服务提供

组织（如养老院、护理院、日间照料中心等）有养老服务管理的信息化需求，

老年人个体也有个性化养老服务的需求。

养老服务行政管理系统是提高养老效益、降低社会行政管理成本、

扩大服务覆盖范围和促进监管的基础环境系统。其系统建设不仅给信息产业

发展带来新的契机,而且对促进民政系统信息化的发展具有重

要意义与价值。

养老服务机构理系统是通过软件对各类养老服务组织的日常业

务的各项工作进行数据化处理和分析，保证管理人员在履行职责、管理机构

工作时得到足够的业务数据支持。

老年人智能化养老系统是通过建立老年人一卡通信息卡，实现老年人

基础信息、健康资料、定位救援等老人基本情况的掌握，以便行政管理机构

和养老机构等对老人数据的分析及提供相对应的服务。

二、实现目标

养老服务行政管理信息系统，利用信息化手段实现民政局对辖区范围内

各种养老服务业态进行管理和监督。从政府职能管理（民政局或老年办等）

及企业运营管理层角度设计。在实现业务功能的同时，重在体现监督、控制

与协调管理。

养老服务机构管理系统以养老机构、社区日间照料中心、居家养老服务

信息平台和其他为老服务组织为单位，以老年人信息数据库为基础，联通行

政管理信息系统，各服务组织进行内部管理的软件。

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老年人智能化养老系统依托半有源RFID电子信息卡为基础，详细记录

老人的各种信息，并能实现及时更新数据，掌握老人具体情况，并通过与移

动通信合作，准确定位老人位置，事实掌控老人的健康、活动范围、脉搏等

信息。

养老服务管理信息平台的行政管理信息系统、服务机构管理系统和老年

人智能化养老系统，是互有关联的系统软件，既可以单独使用，又可以整套

使用，建议由市、区民政局整体推动，有利于节约资源，效率最大化。整体

推动，平台将有效整合分散的社会养老服务资源，将民政监管服务、机构提

供服务、老人享受服务的信息全部整合在一起，实现老人养老需求与机构服

务提供的对接，政府职能监管与规范机构运营相对接，形成连接老年人、企

业和政府的快速信息通道。

三、系统内容及模块

（一）民政系统养老服务行政管理系统

针对辖区范围内老年人口、养老服务组织基本情况统计，和机构

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养老、日间照料、居家养老服务的监管情况，开发信息化管理的信息

管理系统。系统分为5个子系统：

1.老年人信息管理子系统

老年人信息管理子系统是管理和统计老年人基本信息的操作软件，包

括老年人姓名、性别、身份证、户籍和居住地址，老人居住状况、身体状

况、经济状况，以及养老服务需求，具有查询、统计、备份、导出、打印等

功能，主要用于各级民政系统、街道（乡镇）、社区（村）管理、统计老年

人