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美国制造业回归的障碍

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本刊记者陈曦

看到了盲目金融创新带来的恶果，与其他欧洲国家一样，美国把视线再次放到了制造业上。美国繁荣的关键是“美国制造业的复兴”。奥巴马2012年的国情咨文中说，“就在当下，是让制造业回归美国的最佳时机。但是，我们必须牢牢抓住这个机会。”

国情咨文发表后的第二天，奥巴马参观了英特尔在凤凰城郊区建设的计算机芯片制造厂。这家工厂号称投资52亿美元，是目前世界上最大的建筑项目。工厂将在2013年投产，[来自WWW.]预计雇佣员工l，000名。这一工厂的建设为渴望制造业新鲜血液的美国注入了信心。

奥巴马在凤凰城机场的停机坪上做了一次制造业动员讲演。奥巴马承诺给把就业岗位带回美国的企业减免税的优惠，并预留了70亿美元给清洁能源制造企业，以及在经济低迷地区投资建设新厂的企业。制造业对美国经济真的那么重要？至少总统的答案是非常青定的。60%的出口，90%的专利，70%的研发都涉及制造业。此外，从区域经济角度出发，一家大型制造工厂的建设会带来一大串的连锁反应，当地的建筑、住房，服务等众多行业都受到带动。

很多专家同意奥巴马的看法，认为振兴美国制造业，目前是千载难逢的机遇。特别是在美国比较有竞争力的领域，如航空航天，工程机械和半导体制造业。《经济学人》杂志报道，2005年至2010年间，中国的工资增长了70%。再加上知识产权盗窃，以及技术转移的繁琐程序，让美国的一些公司开始重新考虑他们的海外投资策略。

的确有公司考虑重新开始“美国制造”，但重振制造业需要人才，而美国目前的人才储备还不足够。另外，曾经是全球技术创新龙头的美国，已经不再高不可攀，其余的制造大国们正在努力追赶美国的脚步。

有人口但缺人才

美国制造业第一大国的地位保持了近一个世纪，最终让位给中国的原因之一是中国的低劳动力成本。不能否认，过去十年，由于亚洲和南美洲地区的低劳动力成本，美国丢失了4百万个制造业就业岗位。但是，清醒的人应该发现，不能把美国制造业领先地位的丢失简单地归咎于劳动力成本，劳动力成本并不是高失业率的借口。2003年开始，德国出口总额超过美国，主要出口领域有机械、汽车、化工、金属等。在劳动力同样昂贵的德国，制造业大国的地位并没有被中国抢走。德国和日本生产的高质量、高价格的产品照样横扫全球。美国制造业就业机会减少的数量多于其他发达国家。21世纪的第一个十年中，澳大利亚、法国、德国、意大利、荷兰和瑞典等10个发达国家的工资水平高于美国，而这些国家的制造业就业岗位下降的数量都低于美国。

有人把失业率的上升与生产率提高联系在一起。工厂变得更加机械化和智能化，生产相同数量的产品需要更少的员工，所以就应该有更多的人找不到工作。但事实也并非如此，2000年到2007年之间，美国的劳动生产率平均每年提高3.9%；上世纪90年代间，这个数字是4.1%，而那时每年制造业丢失的工作岗位仅有0.2%。

自1997年至2011年，美国制造业的工作岗位从来没有增加过。最近几个月，终于有了好消息。美国供应管理协会2012年1月的一份报告显示，美国2011年12月的ISM指数为55.1。ISM指数是反映制造业在生产、订单、价格、雇员、交货等各方面综合发展状况的晴雨表，通常以50为临界点，高于50被认为是制造业处于扩张状态，低于50则意味着制造业的萎缩。2012年3月，ISM指数56.1，这意味着，最近几个月以来，招人的公司比裁员的公司多。

从中国的大量进口证明美国制造业外移是不争的事实。1979年，美国制造业雇员数量达到历史峰值l，960万人，2011年，在失业率连续几个月下降之后，制造业雇员人数为l，l80万人，30年间下降了40%。当然，这些数字并不能证明美国制造业竞争力下降了，因为高端劳动力成本很高，并不能以雇佣人数来简单界定，但至少可以证明，美国的中低端制造业外流到了其他国家。

2010年2月以来，美国的就业岗位增加了240万个，其中30万属于制造业。从就业结构来看，金融危机大大减少了金融就业岗位，政府裁剪预算也减少了公务员岗位，，因此，制造业的就业增加对美国经济起到了稳定与拉动的作用。

美国供应管理协会的调查结果显示，多家公司一致表示，生意越来越好，最新的ISM指数56.1，表示新订单普遍增加。

人们在关注失业率的时候，很多企业家却说，事实上，工作岗位已经摆在那里了，现在缺少的是适合这些岗位的技术工人。某金属配件厂自2011年秋天就开始寻找装配组长和磨具工程师；一家工厂高薪诚聘高级焊工；还有一家汽车磨具公司已经花了7个月找技工。

马赫模具公司运营副总裁CoreyCarolla说，我们的员工已经一个星期工作60至70小时了，他们非常疲劳。马赫模具公司共有40人，“我们需要