互联网何以对国家安全产生威胁？.docx

??

?

??

互联网何以对国家安全产生威胁？

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

一互联网安全威胁是最严重的国家安全威胁之一

互联网的发展使主权国家置身于一个没有固定边界的虚拟的信息世界之中，为此，国家不仅要维护传统边界的安全，还要维护互联网主权边界的安全，这标志着以军事为中心的国家安全范式转变为以信息为中心的国家安全范式。

美国发明了计算机，创造了互联网，但同样面临着互联网国家安全威胁。2010年5月，奥巴马政府发布《2010年国家安全战略报告》，该报告明确指出网络安全威胁是“最严重的国家安全、公共安全和经济挑战之一”。[1]这是主权国家首次提出把互联网安全威胁居于最严重的国家安全威胁位置。

互联网安全威胁既是指直接针对互联网发动的威胁，也包括通过互联网对国家安全所造成的威胁。互联网是“双刃剑”，它不仅是一个国家重要的战略资源，也是一个国家战略应对的“阿喀琉斯之踵”。在未来战争中，敌对国家完全可以通过摧毁一个国家的网络系统，令对手网络瘫痪，致使许多赖以网络运行的国家重要基础设施暴露在对手的攻击范围之内，整个国家安全管理面临失控的危险。可以说，一个国家的网络越发达，其对互联网的依赖程度也越高。因此，国家在尽享互联网所带来的一系列社会发展的同时，互联网安全威胁也成为最严重的国家安全威胁，这是国家必须面对的重大安全问题之一。

近年来，在美国颇为流行的《网络战争：对国家安全的下一个威胁及其应对》一书，作者是美国五角大楼前助理，为里根、布什、克林顿做过军事幕僚的理查德·克拉克，作者在该书中指出，信息化程度越高的国家，对付网络战争的能力也就越弱。作者将美国、俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜等国按照网络防御、网络依赖及网络进攻形成的一国综合网络战争能力进行了比较，最后得出结论认为朝鲜的综合网络战争能力最为强大，其次分别是俄罗斯、中国、伊朗，最后则是美国。[2]其实，作者在此道出这样的道理，即在信息时代，计算机网络既是一个国家的战略资源倍增器，同时也是国家脆弱的“命门死穴”。

网络安全威胁在很大程度上来源于互联网的开放性，而网络的开放性同时也是网络自身发展的强大动力。这样，网络安全就与网络的开放性构成了一对矛盾，并且无法从根本上予以调和。当网络不仅作为信息传递的平台和工具，而且担当起控制系统的中枢时，那些与网络密切相关的政治、经济、军事、文化和金融、通信、电力、交通、油气等国家的战略命脉，也必然地处于威胁中。[3]因此，国家在此时事实上就处于以下困境之中，即国家的各种政治、经济、军事、文化和金融、通信、电力、交通、油气等活动的网络化已经成为大势所趋，并且也确实极大地实现了服务、控制的便利性；但是，这种过度的网络化也给敌对对象提供了攻击的便利性，通过对网络发动攻击，敌对对象能够以极小的代价获得一种非对称优势，对对手造成致命的攻击，成为重要的国家安全威胁。

二技术、观念和制度威胁构成互联网对国家安全威胁的系统整体架构

国家安全是一个全方位、多层次的领域，从具体内容来看，主要包括政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、科技安全等。这样的划分是一种根据问题领域进行的划分，“各个领域通过选择它与众不同的互动模式的一部分，了解到作为一个整体的分析意图”“这种分领域进行分析的方法，由分解而开始，但必定以重新组合而结束”。[4]同时，这样一种按问题领域进行的划分自然难以涵盖所有的问题领域，必定有所疏漏。汤因比在其著名的《历史研究》中，将人类文化划分为器物（技术）、观念、制度三个层次，这从根本上为我们分析互联网对国家安全造成的威胁提供了视角。互联网技术威胁、观念威胁及制度威胁构成对国家安全威胁的三个层次且具有整体性特征。

（一）技术威胁

互联网对国家安全构成的技术威胁主要指个人、团体或国家通过互联网对国家硬件及基础设施发动的对国家安全构成威胁的活动。这种技术威胁是以国家重点领域的基础设施为目标而发动的攻击行为，如恐怖组织通过网络攻击国家重要的交通、通信、电力网络的活动，黑客窃取国家机密的活动以及通过网络进行的各种网络经济犯罪活动等。这些重要的国家基础设施都是由信息社会的技术塑造的，因此对国家硬件及基础设施发动的攻击也就可以看成是对国家的技术威胁。

人类社会在进入信息社会之前，各种生产与生活活动进行需要的是面对面的沟通与交流。进入信息社会后，由于计算机网络的商业化，计算机网络在国民经济各部门得到了广泛的应用，各种生产、生活活动的展开直接依赖于网络的运行，以网络为基础构建的现代金融、电力、运输、服务网系统逐渐成为现代社会运行的核心系统。目前，几乎所有国家重要的金融、交通、通信、电力等基础设施都实现了网络化，网络化加速了这些部门的快速发展，使人们充分享受到了信息化所带给人类的便利，但同时也使这些部门的发展表现出很大的依赖性和脆