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湖南省江华瑶族自治县旅游规划方案

招标任务书

一、项目名称

《湖南省江华瑶族自治县旅游发展规划方案》

分为三部分：

1.《江华瑶族自治县旅游发展总体规划》修编

2.《江华瑶族自治县涔天河旅游度假区总体规划》编制

3.《江华瑶族自治县旅游重点景区控制性详细规划》编制

二、规划区概况

1.基本概况

江华，古称“冯乘”，于公元前111年置县，迄今2000多年历史。江华地处湘、

粤、桂三省（区）结合部，素有“三省通衢”之称。全县总面积3248平方公里，

共辖22个乡镇，1个国有林场，总人口49万。有瑶、汉、壮、苗等24个民族，少

数民族人口30.7万。其中瑶族人口29.2万，占全县总人口的60%，是全国瑶族人口

最多的瑶族自治县，被誉为“神州瑶都”。是湖南省唯一的瑶族自治县，还是国家扶

贫开发工作重点县、湘西地区开发县和革命老区县。

2.资源情况

江华地处南岭山脉腹地，潇湘源头，萌渚岭由北往南纵贯县境，形成岭东山地，

岭西丘陵的地貌特征，有“九山半水半分田”之说。境内森林密布，山峰耸立，水

系发达。其中原始森林20余万亩，千米以上的高峰700余座，大小溪流291条，历

来就有“九江十五河五十一源”之称。江华冬无严寒，夏无酷暑，生态植被保护良

好，森林覆盖率达76.7%，气候调节能力强，素有“华南之肺”的美誉；江华空气质

量良好，被称为“空气维生素”的负氧离子，最多处每立方厘米达6万余个，有“天

然氧吧”之称；江华水质优良，绝大部分地区的水体均达到国家一类水质标准，是

康体健身、森林旅游、度假休闲的天堂。

江华自古以来就是瑶族的发祥地、大本营和中转站，是世界瑶族聚居的中心，

江华的盘王殿是海内外瑶族同胞祭祀始祖盘王的圣殿。全国政协副主席毛致用2002

年到江华考察时，亲笔写下了“神州瑶都”的题词，已成为解读江华钟灵毓秀的“人

文名片”。勤劳智慧的江华人民在长期的生产生活中积淀形成了内涵丰富、颇具特色

的瑶文化，底蕴十分深厚。有以长鼓舞和盘王大歌为代表的歌舞文化，以龙犬图腾

为代表的宗教信仰文化，以盘王节、赶鸟节为代表的节庆文化，以吊脚楼为代表的

居住文化，以瑶家腊肉、瑶家十八酿、荷香米粉肉为代表的饮食文化，以坐歌堂、

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入赘为代表的婚嫁文化……几乎涵盖瑶族文化生产、生活的方方面面。瑶族活动普

及湘江、资江流域以及洞庭湖沿岸地区，可以说是荆楚文化、湖湘文化重要组成部

分。

3.旅游发展情况

近年来，在省市旅游主管部门的关心支持下，江华始终坚持以科学发展观为指

导，大力实施旅游强县战略，积极培育旅游市场，加快旅游资源开发，旅游产业迅

速发展，旅游业呈现出良好的发展态势。江华旅游虽然取得了一些成绩，但也存在

一些问题和不足，主要表现在：一是现有的景点规模小，内容单一，游客滞留时间

短，参与性项目少，景点建设层次较低。二是旅游开发投入不足，财政自给率较低，

资金匮乏，旅游开发的投资少，造成旅游产品结构单一，旅游基础设施薄弱，综合

接待能力较差。三是瑶族文化与旅游资源还未有效融合。自然资源与文化资源开发

相脱节，给发展文化旅游带来了很大的局限性。

三、项目背景

1.中国旅游业发展进入休闲时代。当代中国，旅游已经成为一种一般社会生活

方式，我国人均GDP已经达到了3000美元，旅游消费正由弹性消费向着刚性消费转

变。到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和全球第四大客源市场，