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为了比较全面地反映全过程造价咨询的工作内容，笔者认为全过程最起码应包括工程建设的

如下几个环节，即可行性研究阶段（有时含初步可行性研究）；扩大初步设计阶段（有时

包括技术设计阶段）；施工图设计阶段;招投标阶段；施工阶段；竣工结（决）算阶段.全方

位应该包括构成工程建设成本的全部内容，一般人可能认为工程建设的投资监理或成本费用

控制就是指构成建设物的材料、设备、人工等费用的控制，俗称工、料、机成本控制，但笔

者认为全过程造价咨询（或全过程投资控制）不仅包括这些内容，以笔者曾经承担投资控制

总监工程师的中新合作三林城住宅项目为例，该项目预计是向新加坡贷款两亿新币,年限为

三年，利率为百分之十五，并按复利计算，工程建设开始后到位了一亿新币，但随着国内资

本市场的形成以及东南亚金融风波的出现,建设资本的成本问题暴露出来了,为此中方根据

中新合作的合同条款以及当时的客观政治条件，通过艰苦的努力拒绝了未到位的一亿新币贷

款额度,同时只用了一年时间用国内筹集的资金的方式将已到位的一亿新台币提早归还给新

方，从而减少了数千万元的建设资本成本。由此可见全方位的投资控制绝不能仅限于工、料、

机成本控制。

一、“征地动迁、管线搬迁、三通一平、交通改道等费用”的投资监理操作方法。

（１）针对该部分投资监理的工作内容特点,利用踏勘现场和运用历史资料等方法,为

业主提供及时的费用预测。

（２）前期动迁赔偿方面，安排好动迁赔偿的投资监理的专业人员，对应业主（以及

委托的动拆迁公司），深入现场，及时收集和了解动迁基本情况，参与各项协调会议,有条

件时参与到动迁谈判之中，定期进行图表编制和专题分析。

（３）对管线搬迁、三通一平、交通改道的费用，充分运用造价咨询中介单位的造价

指标信息资料，采用“事前审核”的方法进行造价控制。

二、“对初步设计概算分项进行分析、测算各类费用、协助业主确定各单项的投资控

制目标”的投资监理措施。

（１)投资监理专业人员应首先完成总投资项目内容的分解及归纳,同时对概算造价进行

分析归纳，分析、预测后形成“目标控制值”.

（２确定控制目标首先要进行项目概算造价分解。

（３）项目概算造价分解后,进行单项投资控制目标的确定，将按如下操作程序实施：

资料收集→综合归纳→对比分析→偏差计算→原因分析→专业

讨论→形成结论。

（４）确定单项控制目标时，要符合专业性、科学性、合理性的要求，在确定各分项项

目的目标控制值后，报业主审批。

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三、“投资控制的具体实施方案。

（１）投资监理专业人员，应编制完善的投资监理实施细则，经业主审批后认真实施。

并在实施过程中不断地改进和完善。

(２）在完善实施细则时，要提供确保投资控制工作实施的各项制度，并接受业主的监

督检查。

四、“设计合同管理、工程变更、计划编制、验工计价、费用申请等投资控制工作的

流程和表单样式”的措施。

（１）设计出一套“投资监理主要工作流程及报表”其中包括：合同管理、工程变更、

计划编制、验工计价、费用申请等各方面。

（２)充分征求业主的意见，对这些流程及报表进行补充、修改、完善，使投资监理工

作更加规范。

五、“参与重大合同的谈判，在签订重大合同时提出会签意见;参与部分业主负责的合

同履约管理”的投资监理措施。

（１）建立投资监理工作中的合同管理制度，包括合同签订的事前咨询服务，合同履行

过程中的履约管理，合同结束时的事终结